持续深化农村集体产权制度改革，有效激发乡村振兴内在动力

邓维

摘 要：农村集体产权制度改革是我国农业产业改革以及乡村振兴战略的重要内容。本文从组织领导、基层基础、依法开展、方法创新、典型树立五个方面对如何深化改革，激发农村发展动力进行了研究和探讨，并提出了一些对策和建议，希望能够为我国农村的建设与发展起到一些促进作用。

关键词：产权制度;改革;农村;经济

随着我国农业产业改革的不断深化，农村集体产权制度改革的重要性和必要性也逐渐凸显出来，其是对我国农业改革成果的延续、巩固和推广。进一步推进农村集体产权制度改革是我国乡村振兴战略的重要要求，同时也是激发农村发展活力与动力的重要条件。

一、强化党组织领导，突出“高”站位

在乡村振兴战略背景下，为了保证农村改革的进行和集体经济的进一步发展，必须要坚持党在农村经济建设与管理中的领导地位，充分发挥其在领导农村建设、农村公共服务、民生保障、农村治理等多方面的作用。在改革工作的实际进行中，要以党委、政府为核心成立工作小组，结合当地农村实际情况对乡村振兴战略、集体产权制度改革进行研究与分析，领导相应工作方案、实施办法的制定，推动基层农民培训、政策宣传、乡村发展责任落实等工作。其次，党组织和基层政府要加强党组织和农村干部队伍的建设，提高基层党员和村干部的服务意识和工作能力，同时加强对农民的思想、政策引导，积极带领农村群众投身到乡村振兴的战略工作上来;此外，党组织与政府还要利用自身在乡村振兴战略中的“高”站位，积极联系、协调相关部门，从而使乡村振兴战略以及集体产权制度改革能够与精准扶贫、农村集体经济发展等政策相结合，实现乡村振兴与其他农村发展战略、政策的相互促进、同步进行。在此基础上改进农村生产经营方式，保障农民利益，带领农村群众实现共同致富的目标。

二、强化基层基础，突出“实”家底

在农村集体产权制度的改革工作中，清算核实资产、理清权属关系是最重要、最基础的工作内容。党组织与基层政府在改革工作的开展中必须要从基础做起，以管好集体资产为原则，收集农村资产相关数据并保证数据的准确性、真实性。然后通过清查登记未承包到户或以其他方式承包的土地;登记农村农民现有固定资产;核查账目，确认债权债务;处理好呆账、长期挂账等问题，从而为农村集体产权制度改革的开展奠定良好的基础，盘活农村闲置资产，提高农村集体经营性资产的效益，把农村闲置资源转变为发展资本，从而有力的推动农村集体经济的发展，是农民的收入和生活水平得到有效的提高，推动乡村振兴战略的良好进行。

三、强化依法依规，突出“准”身份

农村集体经济发展必须要符合农村群体的公共利益，因此在农村集体经济发展和集体产权制度改革中就必须要转变以往政府、村委会人员的政策垄断权，由“供给主导”转成“需求主导”，明确农民在集体经济中的准确身份，以服务农民、满足农民需求作为建设目标，依法依规的开展各工作和决策权，保障农民的财产权、分配权、民主管理权等合法权利。

在实际工作的开展中，相关部门要充分考虑农村土地承包关系、户籍关系等因素，全面确认农村群众身份，针对部分少数特殊人群进行有效甄别完成農村成员名册的编制和备案工作。农村集体产权制度改革要做到尊重历史、结合现实、程序规范，建立起农民需求信息的表述和传输机制以及民主集中机制，保证在农村问题的相关决策上使农民主动参与进来，保证决策的公开化、透明化、公益性、公平性。从而保证相关工作的开展能获得农村群众的认可，尊重农民意愿，进而使农民更好支持决策、政策的落实，保证决策的可行性。

四、强化集体经济，突出“新”成效

在农村集体产权制度改革的背景下，要想有效的激发农村集体经济发展的内在动力，就必须要对传统的发展观念进行改进和转变，完善农村经济发展方式以及农村经济结构，以“新”方法、“新”思想获取农村经济建设的“新”成效。例如，在农村集体经济发展中，要制定出相应的农村经济发展规划与实施方案，加强对经济发展的政策、资金等方面的投入，大力引进现代化的农业生产设备和高素质的经济管理人才，推动当地农业实现产业化的发展，由以往的单纯的农产品生产向农产品深加工进行转变，实现农村经济的多元化发展。针对各村的区位优势、产业现状、资源禀赋、特色农产品以及农产品加工等方面，建立起相应的合作社和产业园;扶持当地的龙头产业，并给予政策上的优惠。紧跟时代发展的潮流，加快农村集体经济的信息化发展，政府及相关部门通过制定相关政策并给予适当的资金倾斜，大力引进和培养信息技术人才，加强对农民的相关宣传和教育工作，使其能够掌握基本的信息技术知识，从而更好的实现当地农业集体经济的信息化发展。

五、强化典型带动，突出“好”经验

选择几个区位条件好、组织能力强、产业基础优良的行政村作为典型模范村，并对其进行优先支持和发展，能够为其他行政村的发展起到良好的带头左右，为其发展提供宝贵经验，从而使其他行政村能够更好的应对发展中可能出现的问题。例如，通过以某村作为农村集体产权改革和集体经济发展的模范标杆，为其聘请知名专家作为农业发展顾问，建立以资产股份合作社、土地股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社、房屋股份合作社为核心的“五大合作”发展体系，实现资产量化、土地入股、劳力入社、资金入股、房屋入股的发展格局。并选举出各合作社的监事会、理事会，共同推进农村集体产权制度改革以及经济发展的有效进行，

六、结语

综上所述，在我国农业产业改革与乡村振兴战略不断推进的背景下，政府机关相关部门要积极采取有效措施，加快农村集体产权制度改革工作的进行，激发农村的发展活力与动力，从而为农村经济的发展提供有力的保障。

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