浅谈园林绿化科学发展

张新华

摘 要：园林绿化科学发展，对于改善城市生态环境，提高人居环境质量，促进城市经济社会的可持续发展起到重要的作用。作者经总结多年施工经验和研究探索萧县园林绿化建设取得一些成果，园林绿化科学发展是尊重科学、顺应自然、保护生态的发展理念。

关键词：园林绿化;科学发展;尊重科学;顺应自然;保护生态

一、园林绿化科学发展是新形势下的发展新要求

1.园林绿化科学发展是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的十九大精神和中央城市工作会议的基本要求。

2.园林绿化科学发展是贯彻落实五大发展理念和尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，全面统筹、系统规划建设人与山水林田湖草和谐共融的生命共同体的基本保障。

3.园林绿化科学发展是深入贯彻习近平总书记提出的科学、生态、节俭绿化发展理念，落实以人民为中心的发展思想，指导各地按照相关标准规范，加强节约型、生态型、民生型园林绿化建设的实践要求。

二、践行科学发展 建设绿色家园

1.科学发展指导思想。坚持五大发展理念和生态文明理念，把城市园林绿化作为满足人民对美好生活和优美生态环境不断增长需求的重要措施，作为县政府公共服务的重要职责，加强萧县园林绿化规划、设计、建设、管养、全过程监督管控，推动萧县园林绿化从单一功能向复合功能转变。

2.科学发展的基本原则。生态发展科学优先。按照尊重科学、顺应自然、保护生态的发展理念，萧县加强对所依托的山体、水系、林地、生物物种等自然生态资源的保护，改变急功近利违背科学发展观和自然规律的建设模式。

3.量质并举功能完善。萧县在合理增加城市绿量的基础上全面提升绿地品质，通过科学规划和合理设计，进一步完善萧县绿地系统布局和结构，实现萧县园林绿化生态、景观、游憩、文化、科教、防灾避险等多种功能的协调发展。

4.因地制宜，节约资源。 萧县在园林绿化规划、设计、建设和养护管理各个环节中最大限度地节约资源，减少资源消耗和浪费，获得最大的生态、社会和经济效益。

5.政府主导，社会参与。明确政府主导责任，强化政府在理念引导、规划控制、财政投入等方面的作用，鼓励民间资本通过政府购买服务的模式进入萧县园林绿化的运营和养护，提升社会公众在规划、建设和管理各个方面的参与度，实现全民“共谋共建共管共享”的和谐发展。

6.科学发展的宗旨目标：节约、生态、人本

节约型：减少城市热岛效应、减少空气和水体污染、减少城市建筑和基础设施能耗。

生态型：顺应自然，着力保护自然植被、山体、水体 、地形地貌等，以植物造景为主，适地适树，突出园林绿地的生态功能。

民生型：强调“以人为本”的基本原则，一方面加强城区内公园绿地的建设，把绿地建设在老百姓身边，让老百姓充分地公平地享受绿色福利，另一方面要紧紧围绕老百姓的需求，不断提升园林绿地品质、完善园林绿地综合服务功能，如健身、游憩、娱乐 、科普教育、文化艺术展示与传承、防灾避险等，满足老百姓身心健康保障与发展需求。

三、园林绿化科学发展的具体措施。

1.坚持公益性、专业性发展方向。城市园林绿化是重要的公益事业，必须坚持政府主导的原则。 城市园林绿化是涉及生态、土壤、植物、城市规划、建筑等多个专业的系统工程，需要专业化管理。

2.加强科学规划设计

（1）加强绿地系统规划的强制性和可实施性，绿地系统规划是城市园林绿化建设的命脉，绿线管制制度是绿地系统规划落地建设的基本保障。绿线内的用地不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。《城市绿线管理办法》规定绿线划定后要在政府网站等主要媒体上公布，接受公众监督。

（2）严格把好规划设计方案的审查、论证关。萧县园林绿化在设计方案审查中严格控制使用的苗木规格，胸径大于15公分的速生树种乔木数量和胸径大于12公分的慢生树种乔木数量所占比例不得大于10%。萧县严格控制高档品种和规格过大苗木、不适宜本地生长的外来植物。

3.提升绿地品质完善绿地功能

（1）萧县积极拓展绿化空间，要对城市边角地、空闲地全部实施绿化，结合市政基础设施积极开展屋面、桥体、停车场等立体空间绿化。

（2）规划建设始终是主线，萧县坚持以人为本，结合棚户区改造，按照居民出行“300米见绿，500米见园”的要求，把绿地建设在老百姓身边，让老百姓都能享受园林绿地这一公共社会资源，即绿色福利。建在老百姓身边游园有虎山路游园、世纪大道游园、教育路游园、交通路游园、淮海路游园、黄桥游园等46个，实现绿地均衡分布。

（3）结合公园绿地建设，融入文化元素，萧县大力倡导文化进园，加大对历史、文化元素的挖掘，为了抢救和保护现有的非物质文化遗产，2017年开始对隧道口游园进一步提升，主要增加了8组雕像，分别是萧县坠子、萧县石刻、渔鼓道情、鞭打芦花、萧县书画、皇藏峪的传说、萧县花鼓戏、萧县剪纸，形成了以本土文化为基础，非物质文化为内容，立体式、多角度展示了我县非物质文化的灿烂与厚重，形成以文化、旅游、教育、休闲、娱乐于一体的非物质文化遗产主题公园。

（4）完善居住区绿化。对凤祥小区、瑞龙小区等老旧小区进行绿化提升，结合居民使用需求，通过增加植物配置和游憩、健身等设施，完善居住区绿地的生态效益和服务功能，满足小区居民生活需求。

（5）建設林荫道路。加强龙腾大道、龙凤大道、行政大道、岱湖路、滨湖路等20条林荫道路绿化建设，增加乔木种植比重，为步行及非机动车使用者提供健康、安全、舒适的出行空间，达到“有路就有树，有树就有荫”的效果。

（6）增强绿地防灾避险功能。在龙霄公园、龙山公园等公园绿地、广场因地制宜设置应急避难场所，配备应急供水、供电、排污、厕所等 设施并保障日常维护管理到位。

（7）推广节约型园林绿化。根据建设节约型园林绿化有关要求，建设教育路游园、淮海路游园等以“节地、节水、节材” 为核心节约型园林绿化。

（8）实施自然生态保护和修复。植物园的建设充分保护我县生物多样性，强化城市内自然山体保护和生态修复，完成了对凤山、老鸹山违法开采造成的裸露山体实施了生态修复。

四、规范全过程监管

1.加强从业单位和从业人员信用管理。

2.完善工程建设管理程序

（1）完善项目报建、项目报监、施工、竣工、验收备案制度。

（2）加强对各类园林绿化工程竣工验收的监督管理，对其施工质量以及绿地指标的落实等严格把关。

3.严格招标程序。园林绿化工程依法实施招标，通过公平、公开、公正的市场竞争来确定设计、施工、监理、养护单位。禁止串标、围标、低于成本价的恶意投标、弄虚作假等行为。

4.强化工程质量监督。制定园林绿化质量监督管理办法、加强对园林绿化工程质量的监督检查和施工技术指导，完善对监理单位及监理人员的园林绿化专业技术资格要求。

五、强化运营管理与日常管护

1.严格执行绿线管理制度。对侵占绿地、擅自改变绿地性质等违法行为加大检查和执法力度，因特殊需要临时占用绿地，经园林绿化主管部门批准，按照有关规定办理临时用地手续，缴纳相关费用。在城市建设中要加强原有绿化成果的保护，严禁擅自砍伐、移植园林树木。

2.加强公园绿地管理。为切实抓好公园建设管理， 政府加大投入，保障公园的公益性，禁止侵占公园绿地、禁止在公园内搞违规建设和非法经营等活动， 将公园建设管理情况纳入园林县城考核和复查重要内容。