浅谈国际电信联盟高级培训中心项目的工作实践与经验分享

李冰琪，国 志

（国家无线电监测中心，北京 100037）

近年来，以IMT 为代表的新一代无线通信技术快速发展，各国急需开展高效和精细化的频谱管理和监测，为适应各国政府部门尤其是欠发达国家政府部门提升无线电管理水平，做好频谱规划和指配的需求，国际电联学院（ITU Academy）应运而生。

1 背景概述

国际电信联盟（International Telecommunication Union，简称国际电联/ITU）作为主管世界信息通信技术事务的联合国机构，其历史可以追溯到1865年，目前其成员包括193个成员国和800多个私营部门实体和学术机构（部门成员、部门准成员和学术成员）。近年来，随着电话与无线电的应用与发展，ITU 的影响力不断扩大。

国际电联学院（ITU Academy）是国际电联能力发展活动的主要在线门户，它广泛汇集了信息和通信技术（ICT）和数字发展领域的培训活动和知识资源，主要目标是协调和整合国际电联所有能力开发产品和服务。其下的高级培训中心项目（Centres of Excellence，以下简称CoE）是依据京都（1994年）和明尼阿波利斯（1998年）全权代表大会相关决议设立的，旨在全球范围内为发展中国家提供电信和ICT 领域专业教育和培训活动。

2014年，经工业和信息化部推荐，国家无线电监测中心（以下简称监测中心）参加国际电联CoE 遴选并获得批准，成为2015-2018周期亚太地区六家高级培训中心之一，主要开展频谱管理领域能力建设相关培训项目。此周期内，通过出色的表现，监测中心获得了国内外学员及CoE 官员的高度赞誉并顺利连任，成为2019-2022新周期的高级培训中心。

2 培训主要情况介绍

自2015年至今，监测中心已完成了8次培训工作，其中面授培训5次，在线培训3次，参与培训学员共计737人次。其中，国外学员443人次，来自阿富汗、孟加拉国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、马来西亚、蒙古、阿联酋、越南、巴基斯坦、菲律宾、文莱、新加坡等49个国家，主要是电信监管领域的中高级官员；国内学员294人次，主要是来自全国各省市无线电管理机构的行政管理和技术人员。具体培训情况总结如表1与表2所示：

3 分享交流经验，提升国际影响

（1）介绍中国经验，讲好中国故事。信息通信技术已成为全球经济社会发展的重要驱动力，无线电频谱和卫星频率轨道资源的重要性日益凸显。随着信息通信技术的融合应用和创新发展，频谱资源供需矛盾不断加大，这是世界各国无线电主管部门共同面对的难题，需要各国携手应对。在课程筹备过程中，结合我国在无线电监测、频谱工程和边境协调等方面丰富工作经验，从无线电监测、频谱管理、设备检测、台站许可、双边协调、应急通信、卫星频率轨道国际规则、无线电通信技术与应用、重大活动保障、大数据应用等方面，邀请无线电管理局、无线电主管部门、国内科研院所、设备制造商和无线电用频部门的专家授课，传授中国经验，讲好中国在无线电管理领域的故事。除了精心准备培训课程外，我们还安排了猎狐比赛（徒步测向）、产品展示和实际操作等环节，增加了实践性的同时又增加了趣味性，反响热烈。

表1 2015-2019年面授培训情况表

表2 2015-2019年在线培训情况表

（2）宣传先进产品，促进无线电管理国际合作。参加培训的学员多为亚太和非洲各国政府和电信监管机构的中级官员和技术专家，对我国在信息通信行业取得的巨大成就、我企业的先进技术、产品和服务，以及我监管政策抱有巨大的兴趣，希望借鉴我发展经验教训，以应对数字化转型以及信息通信技术快速发展带来的机遇和挑战。CoE 培训为我国信息通信和频谱管理领域企业提供了展示平台，我们积极筹备参观、设备展示和实践操作等环节。学员对参观和设备展示表示出浓厚的兴趣，就设备使用、系统建设等技术问题以及产品购买和服务等商务问题与我方展开了热烈的讨论。积极发展合作伙伴参与CoE 项目，不仅加强了我与国际电联的合作，也利用了国际电联平台向世界宣传我发展政策和理念，推广了我ICT 服务及应用成果，推动了我优势技术、标准、服务、应用“走出去”，为寻求海外市场机遇创造了积极条件，实现了国家和企业利益最大化，共担重担，合作共赢。

4 结束语

CoE 项目主要针对各国主管部门负责政策制定的中高层官员，已开展多年，在全球ICT 领域有较高的声望和影响力，在亚太地区与亚太电信组织（APT）开展的工作层面培训互为补充。通过积极的筹备和行动，该项目促进了我国与国际电联等国际组织以及与世界各国在信息和通信技术等方面的交流沟通，锻炼了相关技术人员队伍，提高了掌握国际规则的能力，丰富了参与国际活动的经验，推广了我测试业务、无线电监测设备和技术，提升了我国的国际影响力。