基于可持续发展视角的煤炭经济发展对策

虎和希

摘 要：煤炭在我国拥有丰富的储量，且开采成本低于其他能源。是我国当前以及可预见的未来中主要的能源和战略物资。在当下经济战略转型的巨大变革中，煤炭经济实现可持续发展是关系到人民群众的切身利益和中华民族的可持续发展，具有重要的战略意义。针对目前煤炭经济发展中存在的不足，探析问题产生的原因，提出煤炭经济可持续发展的战略对策。

关键词：可持续发展;煤炭经济;措施

煤炭历来是我国工业重要的能源支柱，中国经济在煤炭经济的助力下实现了腾飞。但随着社会生产力提高，我国主要矛盾已经发生转变。经济体系建设向着高质量发展转型，而粗放型是媒炭经济增长方式，导致了环境的恶化和煤炭资源的浪费，已经不能适应经济社会发展的需要。传统煤炭经济面临着被淘汰的危机，煤炭经济的可持续发展道路任重而道远。

一、制约煤炭经济可持续发展的因素

我国煤炭经济在发展过程中对生态环境造成了不可逆的污染，这是不争的事实。而其自身战略转型也受到诸多因素的制约。造成这种局面的因素主要体现在以下几个方面。

第一、受传统行业限制、发展空间有限。煤炭行业是一个成熟行业，其成长空间有限，相比其它新兴产业，煤炭行业的主营业务获利空间增长空间不足。产业结构不够合理，大部分企业在重复单一产业、单一经营、粗放增长的落后道路。

第二、煤炭行业市场集中度低，规模效应差。煤炭行业进入门槛低，但退出障碍高。没有龙头企业引领带动，导致行业内竞争过度、资源浪费较大。同时，煤炭企业分布分散、管理与生产分离的情况普遍，管理机构不完善。

第三、煤炭资源的相关政策落实不力。针对煤炭经济严峻的发展形势，国家出台了一系列相关政策法规。但产业涉及面广，必然损害其中一些人的利益或者影响区域发展，导致落实不力。而各利益链条间相互牵制、监察不力加剧了这种情况。

第四、煤炭行业战略转型，必然需要多元经营，涉足全新领域。但新市场、新环境必然会带来新的经营风险，给煤炭企业带来挑战。

第五、煤炭资源利用率低。煤炭利用率极低，平均只有30%。开采1吨浪费2吨。这和小企业多，技术不足、设备落后、人员素质低都有着直接关系。而煤炭利用形式单一，缺乏产业延伸。

二、煤炭经济可持续发展对策

（一）实施可持续发展战略

我国煤炭资源管理和供应体制上的不合理是导致“煤荒”的根本原因[1]。因此，需要深化煤炭行业深化改革，转变经营理念，实施可持续发展战略。革新经营模式，从市场准入到价格调控都要满足市场经济体制的需要。不断吸纳新的发展理念，突破传统模式束缚，抛弃“先污染后治理”的错误理念，注重生态保护，严格执行国家出台的绿色发展策略，节能减排，实现经济效益和社会效益的统一。

（二）提高煤炭利用率。

我国煤炭开采技术相对落后，资源浪费严重。而在利用上，很多还是原始的直接燃烧，缺乏综合利用。因此，需要从国家层面进行战略规划，协调能源行业间的发展。对煤炭行业进行技术、资金、政策上的扶持。同时进行开采技术的规范管理，提高科学开采效率和质量，避免环境污染。鼓励综合利用，废弃物回收利用。

（三）加强生态保护与环境治理，实现多元发展

煤炭企业需要注意污染防治，应该不断淘汰落后技术及设备，引入环保技术。加强污染物排放标准和处理再利用水平。提高生产效率的同时尽可能降低生态及环境破坏。同时要加强环保监管体系的建设。运用现代化的科技技术建立环境污染自动监测系统。实现多元发展时可以借鉴国外大型煤炭企业，采取煤炭、电力、化工、建材同步经营，综合发展的路子。煤电油天然气混业经营是不错的选择[2]。目前我国煤炭上市公司多是采用煤-电，煤-炼焦-化工等方式实现产业链的延伸。

（四）加强煤炭消耗的总量控制

随着世界经济联系的日益紧密，世界金融经济动荡会直接影响到我国经济。因此，要特别关注国际经济形势中与煤炭相关的消息，进行全面的市场调查，把握市场动向和发展趋势。煤炭主管部门需要监测市场，控制煤炭消耗总量及煤炭出口份额。确保供需平衡，和煤炭价格指定的合理性。同时，煤炭企业不得盲目开采，而是应该按照市场需求，合理组织开采。通过与客户加强联系与战略合作，打造产品形象。

（五）完善市场体系，促进市场发展

市场的配置功能能够促进包括煤炭经济在行业的可持续发展，对于提高资源利用率，稳定煤炭价格、维护煤炭市场的健康有序具有重要作用。因此，国家需要不断完善煤炭经济政策、制度公平、公正、公开的市场规则。企业的经济活动都要在国家的监控下完成，同时要把生态效益指标纳入评价体系之中。对于破坏生态环境的行为要进行严厉的制裁和惩罚。而对于在生态保护方面起到突出作用的企业应大力扶持并进行奖励。

结束语

煤炭是宝贵的不可再生资源，同时又在我国经济建设中占有基础性和关键性的地位。而当前，煤炭資源的短缺已经成为制约我国经济发展的因素，因此，煤炭经济的战略转型刻不容缓。煤炭企业务必要尽快转变观念，树立可持续发展意识，在政府部门的支持下，调整产业结构、转变经营方式、在追求经济效益的同时维护生态和环境的平衡。

参考文献

[1] 王玲.基于可持续发展视角的煤炭经济发展对策[J].企业改革与管理，2019（01）：222-223.

[2] 孙龙.关于转变煤炭经济发展方式的思考[J].时代金融，2018（36）：283+287.

[3] 张琳.新经济背景下煤炭资源整合及效果评价研究[J].现代工业经济和信息化，2018，8（13）：15-16.