从“黑能”到“绿能”见见证证新新中中国国成 长 （（三三））

整体策划：本刊编辑部

主要执行人：陈向国 武德俊

2012年党的十八大召开后至今清洁、绿色能源支撑新中国经济高质量发展

党的十八大召开后，新中国经济社会发展进入了新阶段——我国经济社会发展出现了重大的调整，面临经济增速换档期、结构调整震痛期、前期刺激政策集中消化期等“三期叠加”。2013年11月，党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总体部署。2016年国家出台了《能源生产和消费革命战略（2016～2030年）》，作为指导我国中长期能源发展的纲领性文件。党的十九大明确提出加快生态文明体制改革，绿色、低碳发展成为新时代主旋律。在新时代，能源必须以清洁、绿色、低碳为属性支撑、见证新中国健康成长。

清洁、绿色是新时代对能源客观、内在的要求

随着我国经济从高速增长向高质量发展转变，我国能源行业的内外部环境发生了重要转变，部分能源产品供应能力过剩。“目前，我国人均GDP已经进入发达国家收入的前段，我国能源发展的主要矛盾已经从总量供给不足转变为高碳能源结构突出。”国家发展改革委能源研究所副所长王仲颖在接受本刊专访时说。

正是我国能源发展主要矛盾的转化，决定了我国化石能源减量发展、能源绿色低碳发展成为生态文明建设的首要任务。化石能源的减量使用在目前最主要的手段就是节能提效。“我国节能工作以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于能耗总量和强度“双控”的决策部署，不断加大工作力度，取得明显成效。2013～2017年，我国万元生产总值能耗累计下降20.9%，节能10.3亿吨标准煤。2017年全国能源消费总量44.9亿吨，以年均2.2%的能源消费增速支持了国内生产总值年均7.1%的增长，为生态文明建设、高质量发展提供了重要支撑。”国家发展改革委副主任宁吉喆在2018年全国节能宣传周全国低碳日暨北京市节能宣传周低碳日活动启动仪式上说。之所以能源要清洁、绿色、低碳发展，还因为只有清洁、低碳、绿色发展才能使我国经济社会健康持续发展。“2013年，我国出现了大面积的雾霾。我认为，雾霾出现的原因主要有两方面。一是大量使用以煤炭、石油为主的高碳化石能源；二是快速推进的城镇化。化石能源用量达到饱和阶段，城镇化率超过52%，这两者叠加带来了雾霾问题。所以，雾霾的元凶是化石能源的饱和甚至过量使用，帮凶是气候条件，导致PM2.5集聚，形成百万平方公里国土被霾、6亿人民吸毒的严重空气质量污染事件。”国家发展改革委原能源局局长徐锭明对记者讲述说。化石能源的饱和、过量使用，不仅造成了空气污染，水、土壤都不能幸免。很显然，人类赖以生存的生态环境被破坏、被污染，人类经济社会发展是不可能健康、持续的。宁吉喆强调，要把节能、提高能效作为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的源头措施，不断强化工作力度。能源要绿色、低碳发展，还因为我国对国际社会应对气候变化的承诺。2018年9月13日，中国气候变化事务特别代表解振华在全球气候行动峰会开幕式上发表主旨发言表示，中国将采取切实行动，确保百分之百兑现对外宣布的应对气候变化承诺，为全球绿色低碳发展做出更大贡献。“切实行动”包括优化产业结构、节能和提高能效、发展非化石能源等。

总之，使用清洁、绿色属性的能源支撑、见证新中国经济社会的高质量发展是新时代新中国经济社会发展的客观内在要求。

化石能源努力走向清洁、绿色

中化集团首席研究员、国家能源委员会专家咨询委员会委员王能全近日在题为《新能源热中的冷思考》一文中说，当今世界仍处于传统能源时代，人类社会发展需要的是高效能源，决定了未来相当长时间化石能源仍将是人类社会的主体能源。

化石能源在相当一段时期依然是主体

王能全的结论是有根据的。根据国际能源署今年3月发布的2018年版《全球能源与二氧化碳排放现状报告》，2018年世界一次能源消费中，石油第一，占比31%；第二是煤炭，占比26%；第三是天然气，占比23%。此外，核能占比5%，水电占比3%。因此，2018年世界一次能源消费中，传统能源占比88%，其中三大传统化石能源占比80%，这就是说当今世界处于传统能源，尤其是传统化石能源时代。从2019年6月英国石油公司发布的2019年版《世界能源统计评论》看，2018年世界一次能源消费中，石油第一，占比33.63%；煤炭第二，占比27.21%；天然气第三，占比23.87%。此外，核能占比4.41%，水电占比6.84%。因此，2018年世界一次能源消费中，传统能源占比95.96%，三大传统化石能源占比84.71%，这更加说明，当今世界的能源消费几乎全部依赖传统能源，特别是高度依赖传统的化石能源。

我们中国的情况如何呢？根据国家统计局数据，2018年，中国一次能源消费总量为32.735亿吨标准油，其中，煤炭排名第一，占比58.25%；石油排名第二，占比19.59%；天然气排名第三，占比7.43%。三者合计，为85.27%。因此，当今的中国一次能源消费不仅高度依赖三大传统化石能源，最传统的煤炭，是中国最大的能源消费来源。从发电方面来看，2018年，全球煤炭占发电用能源的37.95%，天然气占23.23%，石油占3.02%，合计为64.2%；从我国看，煤炭占发电用能源的66.54%，天然气占3.14%，石油占0.15%，合计为69.83%。无论是世界或我国，三大化石能源是发电的绝对主力，其中煤炭位居第一。

王能全说：“截止目前，世界主要机构发布的13份能源展望报告基本一致的结论是：虽然所有预测均显示可再生能源的份额将出现增长，且增长主要来源于对发电的贡献，但2040年一次能源消费中化石能源占比，高的为74%-79%，低的为60%-62%，仍是未来人类社会的主体能源。其中，原油仍然是能源结构中最大的单一燃料来源，天然气将成为第二大来源，全球煤炭需求仍将持续增长，仅西方的煤炭消费量继续下降，但东方的煤炭消费会继续增长，并仍将承担基荷电源的责任。”

提高能效，清洁利用

既然未来相当一段时期化石能源都是我国乃至世界的主体，那么，在大力发展可再生能源的同时，必须对化石能源节约利用，提高能效，尽可能少地利用——利用时要清洁。我国节能取得了令世人瞩目的成绩，这里就不再赘言。在能效方面，我国能源利用效率持续进步。伴随加快淘汰落后产能和推进装备大型化，工业能效水平显著提升，电力、钢铁、电解铝等行业能效达到世界先进水平，一些先进企业能效达到世界领先水平。作为世界第一制造和出口大国，电机等通用设备、家用电器能效水平持续进步，已基本和发达国家发展同步。但受发展阶段和水平因素影响，先进能效技术与落后产能大量并存，行业平均能效水平与发达国家仍有明显差距，先进节能技术普及率不高，提升系统能源利用效率仍有很大空间。

煤化工产业的发展为煤炭清洁利用闯出新路。据中国电力新闻网报道，2019年7月24日，陕煤集团榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目一期180万吨/年乙二醇工程在榆林清水工业园举行开工仪式，标志着全球在建的最大煤化工项目从设计阶段进入施工阶段。我国正依托现代煤化工升级示范工程建设，完善技术装备支撑体系，提升产业自主研发能力。近年来，我国煤化工产业规模实现快速增长。2018年，我国煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到1138万吨/年、1112万吨/年、51亿立方米/年、363万吨/年。其中煤制油、煤制乙二醇2018年产能同比增长23.56%、34.44%。

我国煤化工技术创新取得重大突破，攻克了一批国际领先的关键性技术，例如煤油共炼浆态加氢技术、新一代高温浆态床费托合成工艺和催化剂技术、万吨级甲醇制丁烯联产丙烯技术、具有独特催化剂和反应器的低温费托合成油工艺和催化剂技术等关键性技术取得重大进展。煤化工是在我国富煤的能源禀赋下推进的。通过对煤的转化实现煤炭清洁利用正在摸索前进，它需要进一步克服成本依然高、转化率低等方面的难题，最终实现转化高效率、成本能承受的煤炭转化清洁利用。

当然，煤炭的清洁高效利用在不转化的前提下也能实现——我国的国家工业领域煤炭清洁高效利用示范城市已经做到了。

专栏：煤炭清洁高效利用的“泰安样板”

泰安市从煤炭生产、工业用煤和居民用煤三大领域推进煤炭清洁高效利用。2017年，泰安市入选国家工业领域煤炭清洁高效利用示范城市。泰安是如何实现煤炭清洁利用的呢？《泰安日报》做了如下报道。

生产供给上，泰安市严格落实国家政策，做到“有煤不乱采”。按照国家化解过剩产能政策要求，提出了“关闭一批、整合一批”的思路，落实减量化生产要求，重新确认产能，压减生产能力。同时，协调地方政府先后关闭受水威胁煤矿、安全开采条件差的煤矿、资源枯竭矿井，共退出产能339万吨/年。

高效开采。泰安市实施精采细采，做到“采煤不丢煤”。积极优化开拓布局，减少采掘工作面；提升装备水平；强化煤质管理，从采场布置、采掘生产、运输、洗选等多个环节入手，监督煤矿应采尽采，科学配采，原煤入洗率达到66%，精煤回收率达到59%。

注重节能管理，推进余热利用技术，做到“产煤不烧煤”。实施能源合同管理，以矿井余热替代矿井燃煤锅炉及所有空调、电扇，实现“产煤不烧煤、节能又环保”。据统计，利用矿井余热，每年共可实现节能总量6万吨标准煤，减少二氧化碳排放量16万吨，减少二氧化硫排放量570吨，减少氮氧化物排放量387吨，可循环利用矿井废水及生活废水4000多万吨，年总节能效益将达8000万元。

注重生产环境，推进煤炭清洁生产，做到“出煤不见煤”。认真落实煤炭采选业清洁生产标准，全面实施井上下清洁生产，严格控制井上下尘源污染；在煤炭采选、装卸、储存过程中加强扬尘控制，推广原煤进筒仓或封闭式贮煤场或采取挡风抑尘措施和洒水喷淋装置，做到“出煤不见煤”。

“根据‘十三五’规划和十九大精神以及我国对巴黎协定的承诺，我认为能源工作者肩上有四副担子，一是绿色发展践行者，二是生态红线守护者，三是无碳能源开发者，四是持续发展推动者。能源工作者要讲五句话：一是全面推动能源革命；二是主动摆脱煤炭依赖；三是积极跨越油气时代；四是热烈拥抱零碳未来；五是深度实现两化融合。”徐锭明说。

坚决践行能源革命

能源革命是必由之路

习总书记提出能源革命后，我国各级政府部门、能源领域工作者积极践行。《能源生产和消费革命战略（2016～2030年）》明确了持续增加清洁能源生产和消费，显著降低高碳化石能源在能源生产和消费结构中的比重，初步建立现代能源体系的战略目标。

“化石能源退出历史舞台是一个漫长的过程，但是我们必须要坚定信心，否则人类将没有出路，我们中国也不可能例外。中央之所以反复强调绿水青山就是金山银山，将山水林田湖草视为一个共同体，就是在强调，如果我们赖以生存的生态环境被破坏，那包括我们在内的人类就难以存在于地球之上了。之所以这样说，是因为按照现在我国的生活水平全世界需要2个地球；向美国学习，需要4.8个地球。全世界平均需要1.6个地球，再过几年，需要2个地球。地球已经越发难以容纳人类的发展。而这一切，最主要的原因在于我们过量使用以煤炭为主的化石能源。因此，尽管我们推进能源结构调整很艰难，但我们仍要积极主动调整，否则子孙后代没有发展余地。”徐锭明说。

“作为能源研究工作者，不能只看中国经济社会的眼前，更要看未来，看未来经济社会发展的特征。能源是国民经济的基础、血液，其重要性不容置疑。中国经济社会的发展需要能源的支撑。我们能不能像OECD国家一样通过节能提效、技术进步、优化能源结构来支持未来我国经济社会的发展？OECD国家能源的发展路径就是既依靠煤炭、石油、天然气，也依靠可再生能源——基本是三分天下：1/3煤炭，1/3天然气，1/3包括可再生能源在内的非化石能源。从目前看，这是一个比较优化、理想的路径。那么，这条能源发展路径能够支撑我国未来经济社会发展吗？我们把我国的情况与之作了比较，再加上中国对《巴黎协定》的承诺得出的结论是，到2050年，我国需要65亿吨到75亿吨标准煤支持我国经济社会的发展。根据相关国际气候组织的预测，到2050年在温升不超过2℃的前提下，全球二氧化碳排放要控制在100亿到160亿吨，而那时如果我国按OECD国家能源发展路径走的话，二氧化碳排放量就将达到100亿吨——那也就意味着全世界的碳排放空间几乎都得分给中国，这显然是不可能的。因此，OECD国家能源发展之路在我国走不通。必须尽快调整能源结构，推进能源革命。”王仲颖对记者说。

绿色电力—支撑经济高质量发展的利器

“‘十三五’前两年我国能源消费弹性系数仅为0.3，一次能源消费总体进入低增长阶段，并逐步走向与经济增长脱钩的态势，我国经济也开始走向高质量发展阶段。这一时期，我国电力消费与经济增长相关性很强，总体在0.8至1.0之间，表明电力消费对我国经济增长的支撑作用、相对于一次能源消费的支持作用、经济增长对电力的依赖作用均显著增强。因此，可以说，电力绿色化是建立生态能源体系推动经济高质量发展的利器。”王仲颖认为。

王仲颖告诉记者，要实现电力绿色化，需要做好以下四方面工作。一是以终端高比例电气化为特征的能源消费革命。二是以高比例可再生能源为特征的能源生产革命。三是实现高比例可再生能源电力为特征的电力系统。“这是能源技术革命。没有能源技术革命支撑不了这么高比例的风电和光电”。四是实现供电脊梁是风、光为特征的电力系统——能源体制机制革命。“要实现2050年28亿千瓦的光电、26亿千瓦的风电，没有能源体制机制的革命是不可能实现的。”

无疑，深化改革是能源革命能否成功的关键。以电力体制改革为例。在全面深化改革的背景下，电力体制改革已经进入新一轮。2013年以来，我国开始酝酿新时期电力行业改革。2015年，国家出台了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，以“放开两头，管住中间”为体制框架，涉及电价改革、电网独立、放开市场等一系列核心环节，加速推进了全国电力体制改革。到目前，电力体制改革主体责任全面落实。分三批推进了32处输配电价试点改革，输配电价改革全面覆盖。基本完成了交易机构组建，如组建以国网为基础的北京电力交易中心，以南网为基础的广州电力交易中心，各省结合当地实际也组建了电力交易机构，放开了配售电业务。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的出台，标志着我国第三轮电力体制改革全面深化推开。

专栏：能源革命“尖兵”刀出鞘

2017年6月，习总书记亲临山西视察，从党和国家事业发展全局的战略高度，对山西新时代改革发展和现代化建设作出全方位指导，在山西发展史上具有重要里程碑意义。是年8月，山西省委书记骆惠宁在大同调研时指出，大同要站在全省的战略高度“争当能源革命和对外开放尖兵”。

从那时起，大同市政府将能源革命作为新时代大同发展的必答题。

“目前，大同市风电并网发电占全省装机容量的1/5，光伏并网发电占全省装机容量1/3。同时，大同市成功举办了中国首届国际太阳能大赛，实施首个光伏产业领跑者计划（大同光伏领跑者基地），建成首个熊猫光伏电站。以争创全国新能源产业示范为目标，加快推进风光电一体化过程中，大同市先后吸引了50多家风电、光电企业，来同投资发展。”大同市委副书记、市长武宏文在2019中国（大同）新能源国际高峰论坛暨招商引资项目洽谈会上说。“大同将在由煤都向氢都、新能源之都转型的路上砥砺前行。预计到2020年，全市风电、光电等新能源装机，将达到800万千瓦，占到全省电力装机的接近1/3。市委市政府以能源革命为核心，布局了氢能、储能、新能源汽车、风电、光电全产业链，煤炭清洁高效利用六大新能源产业。”武宏文说到。

能源革命看山西，山西能源革命看大同！相信会有更多的“大同”涌现，将会有更多的省市积极推动所在地区的能源革命。诚然，能源革命非一日之功，需久久为功，持之以恒。但能源革命大势已经形成。

刀出鞘，锋芒所指，清洁、绿色能源必将大兴于世。

未来——2050年前后，我国的能源格局是怎样的？王仲颖给出的答案是“到2050年，我们的电力系统需要26亿千瓦风电装机和28亿千瓦太阳能发电装机，再加上其他可再生能源发电，包括水电、生物能、地热能、海洋能等等，届时可再生能源发电量占全部发电量的比例将达到88%，这样，我们的一次能源消费总量仅为34.83亿吨标准煤。”国网能源研究院给出的答案是，到2035年，清洁低碳、安全高效的能源体系初步建成，支撑我国基本实现现代化。电气化程度快速提升，电能占终端能源消费比重增至30%以上；非化石能源稳步发展，占一次能源消费比重超过30%；以“广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控、开放共享”为技术特征的新一代电力系统初步建成，与传统气网、热网、油网等多种能源网络协调互补，向能源互联网演进。到2050年，清洁低碳、安全高效的能源体系高质量全面建成，有力支撑我国经济高质量发展，服务美丽中国建设。电气化水平持续提升至超过40%，居于世界先进行列；能源结构深度优化，非化石能源占比超过50%；以新一代电力系统为核心的能源互联网全面建成，大幅提升能源综合利用效率。两者有差距，但方向一致：向绿色能源进军，大幅度提高绿色能源生产、消费占比。无论如何，“黑能”向“绿能”的转变是大势所趋。在能源革命的浪潮中，绿色能源必将大兴于世。绿色能源必将成为支撑、见证新中国健康成长的生力军。

总结语：“为能源工作者鼓掌、点赞！”

“我国能源行业从建国初期的积弱积贫，到今天我们的电力装机、能源生产、能源消费都是世界第一，取得了了不起的成就。我国的能源行业支撑、见证了新中国从弱到强的成长历程。我们要为七十年来，为我国能源发展做出贡献的所有人鼓掌、点赞！

在我国能源革命进入新阶段、中国特色社会主义建设进入新时代的今天，我们的能源工作者将为人民过上生态高颜值、发展高素质、生活高品质为特征的好日子，为生产更加绿色、低碳的能源，为更好地支撑我国经济社会的高质量发展，做出能源人应该有的贡献！”徐锭明颇为激动地对本刊记者说。