加强公厕管理，美化市容环境

摘要：公厕建设是反映一座城市的管理水平、政府服务意识的窗口。文章对深圳市宝安区公厕建设和管理的现状进行了概述，对公厕建设管理中存在的一些问题进行了总结，并提出了相应的加强公厕建设及管理的建议，从而有效的美化市容环境，为人民提供一个舒适的生活环境。

关键词：宝安区;公厕管理;市容环境

中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）08-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.137

Strengthen the management of public toilets and beautify the city appearance

Wu Junliang

（Shenzhen Baoan District City Environment Integrated Management Service Center， Shenzhen Guangdong 518000，China）

Abstract： The construction of public toilets is a window reflecting the management level of a city and the awareness of government services. This paper summarizes the current situation of public toilet construction and management in Baoan District of Shenzhen City， summarizes some problems existing in the construction and management of public toilets， and puts forward corresponding suggestions for strengthening the construction and management of public toilets， so as to effectively beautify the city appearance environment. The people provide a comfortable living environment.

Key words： Baoan district; Public toilet management; City environment

1 市區公厕基本建设情况

截至2019年3月底，宝安区共有约718座公共厕所，其中市政公厕约292座，社会公厕约426座。“厕所革命”已列入2019年广东省十大民生实事，同时星级公厕创建工作已被写入2019年《宝安区人民政府工作报告》中的《2019年宝安区民生实事项目》。总的看，市区公厕主要集中在市区主要街道和居民居住区，基本能够满足市民出行需要。市区公厕建设改造中，突出了人性化、科技化和环保化三大服务理念。新建和改造的公厕，专门设置了残疾人使用的专位，安装了坐便器和扶手，门前设有无障碍通道，可为残疾人如厕提供无障碍服务。厕内设施齐全，功能完备，节水节能和生态环保效益显著。但也存在一些问题，需要不断解决。

2 市区公厕管理情况

深圳市宝安区公厕均不收费，保洁运行费用全部由政府财政负担。市环卫处对各区公厕管理工作进行检查和考核。市环卫处制订相关环境卫生作业规范，对公厕服务时间、保洁频次、质量标准等各项作业制订了量化的质量指标，明确了作业流程，提升精细化标准。市环卫处加大检查考核力度，公厕服务始终保持良好水平。过去一年，宝安区开展多项厕所革命工作。一是完成每“周三查厕所”工作，共检查公厕2671座次，发现问题2074宗，移交执法111宗，已整改完成1963宗;二是完成了178座公厕挂星牌任务，其中3座五星，34座四星，109座三星，14座二星，18座一星;宝安“星级”服务公厕创建工作还入围并当选了第五届南都街坊口碑榜——深圳市民眼中的百件民生实事三十强，获得了市民朋友的由衷认可;三是邀请两代表一委员、媒体记者及市民代表以网络直播的方式开展了17期宝安“厕评行动”，每期发布“宝安厕评行动红黑榜”，共突击检查公厕519座次。

3 公厕建设管理中存在的问题

3.1 公厕数量不足

目前，市区环卫部门管理的公厕基本集中在中心城区，主要街道和居民居住区。在一些相对来说人流量没那么集中的地方，公厕数量较少，对于一些新建道路、宝安区边缘地区公厕数量较少。

3.2 城市规划监管力度不足

市区大部分新建小区、城郊接合部村居改造、新修道路，部分车站、广场都存在我未按标准配套建设公厕，或公厕等级不高，或为公厕建设预留规划空间，验收环节又没有及时监督完善，造成投入使用后由于缺乏公厕引发市民的不满。

3.3 公厕设计建设标准低

市区新建公厕普遍占地面积小，平均建筑面积不大。除一些星级厕所配备洗手液、镜面等人性化设施外，部分厕所都只是具备简单的厕位和洗手池，只能满足最基本需求。

3.4 公厕运行经费不足

公厕存在“三分建设、七分管理”的问题。随着宝安区人口数量的不断增加，如厕人数倍增，各区普遍延长服务时间，维护运行、成本也应相应增加。由于公厕管理和运行经费出现不足，设施不能定期养护，保洁工作质量下降、职工合法休息权利得不到保障等一系列的问题。

4 加强公厕建设及管理的建议

4.1 采取以奖代补、引进社会资本、以商养厕等多种形式筹集资金建设公厕

建议市政府加强政策引导，安排专项资金，采取以奖代补的形式鼓励各区积极开展公厕建设。各区政府（管委）要加大公厕建设资金投入，多渠道解决公厕建设资金短缺的问题。可采取政府和社会资本合作的PPP模式，筹集资金建设公厕。在繁华商业、旅游区域可通过“以商养厕”、经营权招标等的形式招商引资。

4.2 严格执行城市规划和环境卫生法规，督导有关单位依法配套公厕

目前，市区公厕数量不足的一个重要原因是房地产开发、建设单位未按规定配套公厕。后期由政府“买单”补建公厕不仅能增加财政支出，而且面临选址困难、水电设施配套难、周边商户和居民反对等一系列问题。建议对市区公厕建设开展专题规划执法检查，未按规定配套建设公厕的，由责任单位按照城市规划和环境卫生法规进行配套，或者缴纳环卫基础设施建设费，由各区环境卫生管理部门统一进行建设。建议明确赋予各区环境卫生行政主管部门参与验收环境卫生设施的职能，从而避免发生环卫设施配套不足的问题。

4.3 增加运行经费，探索采用市场化方式管理公厕

运行经费不足严重制约了公厕服务水平。各区应按照国家有关标准、定额和公厕服务规范，适当增加公厕运行经费投入。提高公厕保洁质量。在保持公益性导向的前提下，公厕管理服务逐步推行市场化运作，引入竞争机制，通过公开招投标选择专业化公司充分进行品牌化、规模化的连锁经营。

4.4 整合社会资源，鼓励沿街单位向社会开放卫生间

為有效节约政府投资和利用城市空间，我市应根据建设部《关于加强城市公共厕所建设和管理的意见》，制定相关措施，通过财政补助和奖励等形式，鼓励沿街单位、商业服务窗口单位、加油站、宾馆饭店的内部厕所对社会免费开放，解决部分地段公厕数量不足的问题，提高城市的文明水平。

4.5 按照“一厕一人一管一米不臭”的工作要求扎实推进厕所革命各项工作

2019年，是深圳市“厕所革命”三年行动计划的攻坚年，应该扎实推进公厕改革。一是建立“所长制”工作机制。上到区领导、下到社区干部，还有行业单位负责人都是所长，负责自己的辖区公厕管理工作。二是坚持公厕建设和改造工作。对照市、区的公厕标准，高品质建设一批固定公厕，投入一批移动式公厕，升级改造一批短板。三是坚持星级公厕创建工作，全区公厕纳入星级管理，今年全区市政公厕50%以上要达到四星级挂牌标准，市政公厕30座要达到五星级挂牌标准。四是加强检查和执法，制定宝安区公厕评价标准，整合公厕各种标准制作便携工作手册，聘任一批厕评员对全区公厕开展测评，并为公厕厕评员和保洁员分别设计了统一工作服装，树立良好工作形象;在去年“厕评行动”基础上，升级开展“直播+”行动，对全区公厕的检查行动进行网络直播，厕评员、执法人员全程参与，同时社区综合整治中队也加入公厕整治工作中，对违反《深圳市公共厕所管理办法》的主体严格处罚。五是建立工作激励机制，对在宝安区“厕所革命”工作中作出突出贡献的环卫企业、机关单位和个人进行奖励。六是计划把加油站、市场等部分场所的社会公厕纳入市政管养，提高公厕管理服务水平。

5 结语

综上所述，为了能够加强公厕管理，需要对市区公厕各项情况进行分析。通过发现其中存在的问题，进行具体分析，并采用科学合理的方法，保证市区公厕建设满足大众的需要，以美化市容环境，提高城市文明水平。

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收稿日期：2019-04-20

作者简介：巫俊亮（1979-），男，汉族，本科学历，研究方向为环境综合管理。