基于挣值法的环境工程项目审计程序研究

侯风霞

【摘 要】随着国家环境保护法律法规制度的日趋完善和环保治理工作力度的不断加大，环境工程作为一种产业已日渐兴起。环境工程项目涉及面较广，是集建筑、给排水、电气、化学、热力、生物和机械等专业学科知识为一体的综合性工程。环境工程治理内容包括废弃净化、废水治理、固体废物处理等方面，是一项成本率较高的产业。

【关键词】挣值法；环境工程；项目审计

1引言

一般说来，国家重大环境工程项目经常是一些投资额大、规模大、工期长的项目，具有风险高、管理难度大的特点，如果监管控制力度不够，很可能会使前期投入不能收回，产生巨大的损失。因此，对这些项目进行实时监控就变得非常必要。就目前来说，对环境工程项目进行实时监控的方式除了上级主管机关的检查以外，审计机关的独立监督和鉴证也是一个非常有用的方式，对促进环境工程项目的实施及其持续的改进具有重要作用。自上世纪九十年代中后期，我国审计机关逐渐对重大的环境工程项目进行专项审计，但是基于法定职能和权限的限制外，审计机关的主要关注方向集中在环境资金的拨付、使用及效果上面，却很少关注环境工程项目的成本控制、进度情况以及项目的绩效等方面的情况。另外传统的环境工程项目控制中成本、进度是分别采用不同方法管理的，只是将项目进展过程中的成本预计值与实际值进行比较，而这种比较有个致命的弱点，它无法说明费用在该时刻的差异是由于进度的超前或落后造成的还是由于成本的超支或节约造成的，最终结果会致使环境工程项目进展得不到有效的控制。针对这种情况，挣值法被引入到环境工程项目控制中来。

2基于挣值法的环境工程项目审计的理论基础

挣值法主要是将其用于对目标实施与目标期望之间的差异进行分析，也称之为偏差分析法。这种方法在项目的实施过程中，对项目所产生的实际费用数据和信息进行连续收集，最终将其与费用的目标值进行動态比较，以做到防患于未然。挣值法在项目预期的进度T内，对t（时间）的三个基本函数进行了定义：

一是计划完成工作的预算费用（BCWS），主要是指应当依据计划所需完成的工作量。BCWS=计划完成工作量×预算定额，也就是按照项目进度计划所需完成对应的工作量。

二是已完工程量的预算费用（BCWP），主要是指依据工程进度，在截止到某时点（t）所完成的工作，依据实现设定预算标准来对所需资金总额进行计算。BCWP=已完成工作量×预算定额，主要对项目依据合同计划所实施的进展进行反映。

三是已完成工作的实际费用（ACWP），主要是指依照项目进度，在截止到t时刻完成工作实际所消耗的金额，依靠挣值法运用相关指标对项目的进度和费用进行评估和预测。相关指标包括以下三个指标：其一，费用偏差（CV）=已完工程量预算费用-已完成工作实际费用，若CV为正值，则表明该项目的运作处在预算当中，实际费用也不会出现超支状况。若CV为负值，表示项目运转超出预算，实际费用高于预算的费用，项目超支。其二，进度偏差（SV）=已完工程量的预算费用-计划完成工作的预算费用。当SV为正值的时候，表示预期进度出现误差，项目的实际进度更加有效；当SV出现负数时，说明实际进度出现延误，项目的实际进度比预期晚。其三，费用绩效指标（CPI）=BCWP/ACWP，若CPI1则表明项目建设的实际成本低于预算，整体预算使用结果为节余。

3、基于挣值法的环境工程项目审计程序设计

3.1审计准备阶段

项目计划实施需要进行严格审核。审核工作人员对项目进行分工，把各个项目的子项目排列好，并确定项目的关键路径、关键活动价值和非关键活动价值。首先，审计人员需要收集与环境工程相关的资料，对相关资料进行整理，对于审计人员签订合同需要进行项目预算以及项目工作量的估计，项目实施进度以及项目费用等需要及时更新；其次，项目审计人员需要分析项目相关费用，甚至需要计量相关指标，对项目偏差原因进行分析，从而促进项目更好实施，达到项目指标要求。但需要对项目过程问题进行分析，找出其中原因，才能对项目进行有效监控，从而更全面把握项目实施过程中出现问题，项目实施过程中，需要做好项目实施工作，对项目环境进行相关考察，创造更好施工环境，审核人员需要进行项目审核，从而使项目工作能够更好实施。

3.2审计执行阶段

（1）分解项目结构是结合项目已有要求与原则，将其分成互相影响、相互联系，并且独立的个体，然后将其视为项目拟定、实施、控制与传递的管理对象，利用项目管理的全体对象，形成系统的工作流程，以进行全方位的控制与规划。在项目管理方式方法中，WBS是最基础、最有效的途径之一。WBS是根据项目的客观规律和原则，对项目的各项工作按相关关系逐层分解，直到分解成相对独立，内容单一的工作指标，从实践应用而言，这个结构能够更有效的计划、组织、控制项目的实施。工作分解结构图是一个列出所有项目的工作方法。对于项目管理而言，信息交流是工作重要基础，也是必不可少的项目过程。大型项目结构分解就是把复杂的大型项目范围内的所有任务，根据工作内容进行整体分解，细化操作过程。具有以下特点：易于管理，确定任务标准；把握实施过程的人力、财力和物耗数量，便于成本核算；明确的权利和责任，并要完成分配给相关团队完成。项目管理以及实施过程需要进行有效控制，对于项目实施而言，活动控制是项目的有效载体，同时也是项目组织以及控制过程中的重要标识。但如果部门管理过于粗糙，则意味着成本和进度数据可能不够准确。因此，需要确定挣值计算WBS的分解层次。

（2）在划分环境工程项目WBS中遵循的基本原则：一是在所有级别上保持完整的项目内容，不重复不丢失的项目。二是下单元只能从属于一个上层单元。三是同一级单位应该有相同的性质，即WBS分解法是一致的，处于同一水平的。四是提高单位整体性与独立性。五是项目应用及信息管理需要更好跟踪与控制，还需要考虑物流、工作、资金等各个方面的因素，有利于提高项目实施效率，也可以提高项目相关因素联系，只有提高项目物流、工作流等相关项目质量，才能够更好促进项目的实施。六是项目协调管理需要进行各方面协调，对于不同项目管理，需要进行项目知识理解统一；对于项目实施难度，也需要调整工作结构，统一规划。

（3）环境工程项目的关键活动的确定。包括以下三方面：环境工程项目作为时间属性安排，从项目开始到年底时间排序；用正向推送法和反向推法计量每项活动的时间差异；找到所有组成为零的活动路线，确定环境工程项目的关键路径。

3.3审计完成阶段

一般而言，成本节约和时间限制是一个环境工程项目的有利条件，项目审计人员需要做到控制项目成本，提高项目实施质量，同时也要尽量缩短工期。项目实施过程，ACWP，BCWS和BCWP是项目实施过程中最好阶段，当曲线越平稳时，则表明项目计划与预期目标越接近；曲线不断增加，则可能遇到重大问题的项目。

结束语

综上所述，随着国家环境保护法规和管理制度的日益完善，环境工程发展越来越成为一种发展趋势，其应用领域也更加广泛，不仅囊括建筑、化工等领域，还包括电气以及水利各个方面综合利用。但由于审计成本过高、程序过于繁杂，因而加强环境建设工程极为迫切。

参考文献：

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