试析“能打仗，打胜仗”条件下的我军干部素质缺陷

段子涝

摘 要：邓小平同志早在1977年就曾针对我军的状况指出“两个不够”的问题，就是各级干部指挥现代化战争的能力不够，部队打现代化战争的能力不够。几十年过去了，这两个能力现在够不够？按照目前打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争的要求来衡量，显然不够的差距增大了。从目前情况看，我军官兵的素质特别是科技素质，与军队现代化建设的需要还有较大的差距。“两个不够”集中反映了我军事人才的现代化和武器装备的现代化程度还不能适应打赢现代化战争的要求，而人才的现代化程度不够高又是制约军队现代化建设的关键。因此，需要对我军干部的能力素质不足之处进行客观分析，以满足习主席提出的“能打仗，打胜仗”高要求。

关键词：干部;素质

通过笔者下基层调研发现，目前，我军干部队伍素质不够高的问要表现在以下四个方面：

一是总体学历层次不够高。

从人才资源的角度看，军事人才的科学文化水学历层次的高低是衡量军队素质是否优良的重要因素。目前，从总体上我军干部队伍的学历层次与高技术战争的要求相比较，还有较大差距。我军干部队伍的科学文化水平还不能完全适应高技术战争要，干部培养层次偏低。年底，全军干部中专以下学历者仍占37·5%，指挥干部中专以下文化程达56%，属于重心下移型人才结构。我军干部队伍中具有大学本科以上的仅占总数的20·7%，指挥及机关干部具有大学本科学历的只有12·全军硕士、博士研究生占全军干部总数的2·8%。问题更为严重的是，我官的学历特别是团以上军官的学历大部分不是通过正规的院校教育获，而是通过电大、成人教育、函授等方式获得的。从对我军干部学历层次析中可以看出，干部中高学历尤其是高科技人才比较匮乏，部分干得的文凭中“含金量”不很高，获得的学历以文科居多，理工科偏少，致使在今后的继续教育和学习高科技知识中，缺乏必需的科学文化基础。据某单位干部的科学文化素质进行调查时发现，该单位现有干部中大专以上学历仅占45%;中专学历占43%;高中文化占12%。应编各类工程师及各类技术员缺口较大。不少基层干部反映，由于自身素质不高，在科技练兵中喊“看我的、跟我上”没勇气、少胆气、缺底气。

美国军官100%的是大学本科以上文化程度，其中硕士、博士研究生占38·4%，空军研究生的比例达到51%;参加海湾战争的美军军官中，三分之一的人员具有硕士以上学位。俄罗斯有98%以上的军官受过高等教育，指挥军官全部大学本科毕业，并且拥有相当数量的博士、副博士;日本军官全部达到大学以上文化程度;印度规定军官在任命前的预备训练阶段，就要达到大学毕业水平，并获学士学位，晋升营职以上军官必须有硕士学位;以色列军队要求军官在任命后的服役期间，必须达到大学毕业水平，少校以上军官必须获得硕士学位;澳大利亚陆军当局还规定，要把完全学会亚太地区10国语言中的至少一种语言，作为少校以上军官晋升的必要条件，并且明确，2001年以后晋升的将校军官必须完全具备这一条件。显然，我军与外军在科学文化水准上的差距是很大的，还存在着较大的人才结构上的知识差、科技差。

二是知识能力结构复合度低

未来高技术战争要求军事人才必须适应知识密集、技术复杂的新情况，具备复合的知识结构和能力，做到一专多能。但现在不少干部个体素质的复合程度还达不到高技术战争的要求。既懂军事又懂政治、既懂指挥又懂管理的高素质复合型军事人才较少。当前，我军干部的知识、能力不够复合的问题主要表现在：熟悉单一兵种知识的比较多，具有合成指挥能力的比较少;掌握传统作战指挥和管理方法的比较多，精通高科技条件下作战指挥的比较少;技术干部中懂业务的比较多，懂指挥和管理的比较少。部分干部缺乏对当前社会的科学认识，缺乏对现实人生的深刻理解，乏对人际关系的正确处理，缺乏对国外文化精粹的合理吸收，对各种复杂况的心理承受能力和自我控制能力比较弱，社会适应能力也较差。因此，养复合型人才要在“专”的基础上“博”，做到专博相兼。

三是任职经历比较单一

“一个地方有一个地方的特点，一个单位有一个单位的长处。干部交流到新的单位，就可以看到许多新的事物，学到许多新的东西。”有计划地安排干部多岗任职，是提高干部素质的重要途徑。只有复合的位才能锻炼出复合的素质。在干部交流方面，外军普遍实行军官岗位轮换度。美军规定军官24年轮换一次，在一个岗位连续工作时间一般不超过4，最多不超过6年;英国军官在一个岗位只任职2年;日本、德国、意大利军在一个岗位上的任职时间平均为1年。我军与外军相比，虽然对干部交有要求，但没有形成严格的制度，缺乏落实的机制和动力。通常是在一个单位、一个岗位一干就是一辈子，复合素质相当缺。不少指挥干部不懂技术，技术干部不懂指挥。老参谋不懂新技能、新参谋缺乏“六会”基本功的现象比较普遍。因此，加快制订干部交流的制度，形成干部轮换的机制，是当前及今后一段时期内急需解决的重要问题。

四是宏观视野不够开阔

总体说来我军干部认识社会、放眼世界的视野还不够开阔，因此，多次强调教育培养干部要面向世界、要走开依托国民教育的新路子。目前，我军干部大多是在相对封闭的环境中培训和成长起来的，宏观视野存在“两个不够开阔”：一是面向世界了解外军的眼界不够开阔。外军十分注重面向世界培养军事人才，不仅发达国家如此，就连一些第三世界国家也都积极选送军官出国培训、考察见学。据国防大学统计，外训系自60年代末迄今，先后为世界上68个国家（主要是第三世界国家）培训：军官1460名，不少人归国后担任军队的高级职务，有2人因才华出众后来当了总统。而我军大多数干部对外军知之不多，有机会出国培训、考察的就更少。二是面向社会了解地方的眼界不够开阔。外军军官大都经过地方院校的培训或在地方院校进行继续教育，美军军官半数以上来自地方院校的后备军官训练团，其硕士、博士学位大都是从地方院校获取的。而目前我军干部大都是土生土长和从部队院校“独家经营”出来的，干部培训和继续教育主要依托军队院校，缺乏到地方院校交叉培训的机制，因而在很大程度上限制了干部对社会的了解及拓宽宏观视野。

以上所分析的几个不够只是从主要方面揭示了我军人才素质上的不足。此外，在其他方面，诸如干部队伍的年龄结构、心理素质、不同专业的业务能力、创新能力等方面，与打赢高技术战争的要求相比，都还存在着较大的差距。总之，我军干部队伍在综合素质上的不够，已经成为制约我军提高“打赢”能力的“瓶颈”。

（作者单位：武警警官学院）