浅论我国的民兵武装建设

国无防不立，民无兵不安。一个稳定的环境是我们持续发展的重要基础，改革开放以来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，这在很大程度上得益于我国相对稳定的周边环境。我国是个疆域辽阔、陆海兼备的大国。位于亚欧大陆的东南部，太平洋西岸。我国不仅拥有960万平方千米的陆地，而且还拥有300多万平方千米的蓝色海洋国土。在漫长的陆地边界和海岸线上，我国拥有众多的邻国，在陆上与中国接壤的国家有14个，隔海相望的有8个国家。近年来我国的周边环境逐渐恶化，恐怖势力蔓延，这些都促使我们在发展经济的同时必须时刻重视国防力量的建设。

这些年来，随着我国国防建设和军队建设指导思想的战略性转变，党中央和中央军委在国防建设上提出了“精干的常备军和强大的后备力量相结合”的方针，并明确提出：“实行精干的常备军和强大的后备力量相结合，是建设现代化国防的必由之路”。人民解放军的总员额在新中国刚成立时为500多万，以后根据形势变化和军队建设的需要，有增有减，70年代中期达到660万，为我军兵力最高峰。1978年中共十一届三中全会以来，根据国际国内形势和军队建设的需要，人民解放军先后进行了多次较大规模的裁军，2015年在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式上，习近平主席宣布裁军30万，这次裁军后原有的7个军区改为5大战区，陆军18个集团军调整为13个，人民解放军的总员额将保持在200万人左右，这个数字，是建国以来军队员额最低点。在40年的时间里，军队数量从600万减到200万，减少员额400万人，减少了66.8%，军队员额将达到新中国成立后历史最低点，对军队和国防建设产生了深远影响。像我们这样一个大国，“兵少则不足卫，兵多则不胜其养”。平时保持适度规模的常备军，同时大力开展人民武装工作，加强以民兵、预备役部队为重点的后备力量建设，可以集中有限的国防经费改善军队的武器装备。而后备力量平时寓兵于民，不吃军粮，不穿军装，节省了大量军费，同时广大的民兵不脱离生产建设还在为祖国发展添砖加瓦，战时一旦需要，就可以动员起来服现役，形成强大的国防实力。从这个意义上讲，民兵做好了，军队走精兵之路才没有后顾之忧，只有切实做好新时期的民兵工作，使我国的后备力量成为强大的威慑力量和巩固国防的战备力量，才能实现平时少养兵，战时多出兵、快出兵、出好兵之兵之目的。

我国实行解放军、武警部队、民兵‘三结合武装力量体制。2013年7月，习主席在军队一次重要会议上指出：“不论形势如何发展，人民战争这个法宝永远不能丢，但要把握新的时代条件下人民战争的新特点新要求，创新内容和方式方法，充分发挥人民战争的整体威力。”中国民兵是中国人民解放军的的助手和后备力量，搞好这支队伍的建设，对加强国防力量建设，积蓄和发展国防潜力具有重要的意义。中国民兵是中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装，中国民兵的历史，孕育在党的历史发展中，是一部伟大的历史、光荣的历史、战斗的历史。抗日战争期间在中国共产党领导下，200多万民兵配合八路军、新四军同日寇进行长达8年你死我活的斗争，作战29万多次，歼敌10.6万人，抗击了64%的侵华日军和95%的伪军;解放战争时期，500多万民兵配合解放军百万雄师并肩作战，创造了人类战争史上的奇迹，在历次革命战争中发挥了重要作用，为中国人民的解放事業作出了重大贡献。

新中国成立后，民兵在参加生产建设和保卫祖国的同时有了更多的职能。1987年全国边海防民兵工作会议之后，开始组建民兵应急分队。民兵应急分队的定位是应付突发事件、维护社会稳定。经过多年的建设在大中城市和边海防等重点地区组建的民兵应急分队已步入正规化的建设轨道，基本实现了武器装备现代化、通信工具现代化，成为一支素质优良、动员快速、战斗力强的队伍。在生产建设、抢险救灾和军事活动中充分发挥了后备军的作用。

进入新的历史时期，民兵的使命任务也发生了新变化，民兵建设必须跟随时代的步伐转变。习近平主席在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上强调：“我们的国防是全民的国防，推进国防和军队现代化是全党全国人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要强化国防意识，满腔热忱支持国防和军队建设改革，为强军创造良好条件、提供有力支撑。”从中央军委改革工作会议到中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议，习近平主席都对推进国防动员转型发展作出重大战略部署，要求建立健全国防动员体制，深化民兵预备役体制改革，优化后备力量规模、结构和布局。在习近平主席亲自决策、亲自指挥下，成立了军委国防动员部，履行组织指导国防动员和后备力量建设职能。党的领袖、军队统帅高瞻远瞩、深谋远虑，为新形势下民兵工作指明了方向。新时期、新任务，广大的民兵要进一步强化使命担当，切实履行好职能，提高平时服务、急时应急、战时应战能力，把增强打赢能力作为目标指向，扎实做好军事斗争动员准备，确保应战动员快速有力。

当前我国虽然临各种风险挑战，但无论形势如何变化，人民战争的思想仍是我党我军克敌制胜的法宝，亦兵亦民的民兵不可忽视。民兵在社会主义革命和现代化建设中，必将为祖国的经济建设和安全稳定做出更大的贡献。

作者简介：

马晓东（1981年5月），男，汉族，大学专科，籍贯山西太原，现就职于太原煤气化集团公司武装（保卫）部 专武干部，研究方向为民兵预备役建设。

（作者单位：太原煤气化（集团）公司）