大数据时代电子政务的发展困境研究

丁庆辉

摘 要：随着大数据时代快速发展，我国电子政务也被提出了新的要求和标准，以大数据发展为基础对电子政务的改善，能够使其有运用实效得到进一步提升，然而在对电子政务的改善和发展的具体过程中存在着一定的问题。为此本文以此为基础，对大数据环境下电子政务在平台、公众参与性以及信息安全方面的存在的问题有效的应对策略。

关键词：大数据时代;电子政务;信息安全

一、大数据时代电子政务发展困境

（一）信息共享缺乏统一的平台

当前，我国仍然属于发展中国家，受社会经济、和地域、城乡差异影响较大，导致各地区电子政务整体建设缓慢，在具体建设时目标并不明确，且各部门之间的沟通受到影响，信息传递系统有所缺乏发，进而阻碍了电子政务中的信息共享。就国内电子政务的整体建设框架而言，城市以及东部地区电子政务整体有着较快的发展，而乡村和西部地区在经济因素影响下，整体发呈缓慢发展。由此可知，我国电子政务在统一信息共享平台的缺乏下，给电子政务的有关管理带来了严重的困难。

（二）公众参与缺乏充足的有效性

进入大数据时代政府面临着公众参与“悖论”：一是过度无序的参与，二是无力创新参与。伴随着国内信息技术发展的突飞猛进，互联网普及率节节攀升，网民的规模空前扩展，公众参与政治生活和表达自身诉求的渠道越来越多元化和更为便捷，公众通过个人意愿和诉求来表达无限制的自由，导致社会“自由爆炸”和无序的“过度参与”，如果此时不能在制度上正确规范的引导公众网络参与，那么有可能会导致非规范化参与现象的加剧，从而对网络秩序造成强力冲击，甚至有可能造成局部性群体性事件的发生。此外，公众使用大量的数据开发新应用和创新新技术等实践太过稀少，比如美国、新加坡等发达国家通过社会公众的参与提升社会创造力和创新力来看，我国的公众在创新显得苍白无力，并且和发达国家相比有着极大的差距。我国面临如何引导解决公众增强创新参与和减少无序参与这个巨大挑战。

（三）网络信息存在安全隐患

大数据时代，信息数据有着种类繁多，信息量巨大的明显特点，一堆看似没有任何关系的无用信息，然经大数据系统分析之后，将得到有用的信息，正式基于这些与众不同的特点，才使得信息在大数据下的暴露更为明显，更容易受网络黑客的攻击。大数据时代来临之前，信息安全也存在黑客威胁的情况，然而因数据处理过程复杂且耗时过长，使得黑客攻击的可能性有着一定降低。处理数据的软件和功能在大数据下得到不断的开发和提升，黑客攻击也有了更多机会，且其一次攻击将获得比之前更多的大量信息，在数字技术分析下，能够轻而易举地得到潜藏在信息背后的商业价值，利益驱使下，黑客也更为频繁的对网络信息进行攻击。为此，为电子政务信息安全制定相应的法律法规并不断完善当前的重要任务。

二、解决大数据时代电子政务发展困境的有效策略

（一）积极建设一体化的信息平台

从电子政务方面来说，需要建立统一的信息平台实现信息共享，并且还可以加快信息化的统一性。加快信息一体化推进过程，有助于政府花费少量的资源为民众提供优质的服务。我国电子政务开展工作过程，在线服务的类别还不够全面，对于民众所关心的在线服务领域没有利用好大数据的优势来提供其相应服务。所以，开展电子政务过程中，政府应该加大在线服务的扩展范围，让民众能够使用其功能为政府提供优质的合理化建议。在大数据快速发展背景下电子政务工作，需要转变以往分散的各自为政的建设局面。实现了电子政务跨区域和跨部门工作业务间的通力合作。通过加快信息一体化平台的构建，使信息化资源的得到共享，加快推进电子政务业务流程的优化重组，从而确保组织构架的整合和简化。此外，为了表现出电子政务运营的高效性优点，政府需制定有效的监管机制，为民众打造一个高效、公平、公正的电子政务运行平台。

（二）扩大社会有序参与

为满足公民知情权，电子政务主要采用公民网络参与的形式。公民网络参与即公民通过电子政务平台了解政务信息，进而向政策制定者提出有关政策看法和建议，直接或间接参与公共管理，对政治决策行为产生影响。如今政府社会缺乏先进的管理技术手段。信息化时代，政府社会管理必须强化各方之间互动和沟通，实现信息传递的及时性。构设政务信息和公共信息的社会分享机制，公开电子政务数据，保证其真实性，让公众在参与政治生活时遵守相应规范，并在政务数据依托下对政府各部门绩效进行评价。开放政府必须做到信息公开。电子政务即以开放性面向广大群众。网络信息中除国家和商业秘密，个人隐私之外，其他相关信息都应依实际情况而进行公开，让群眾了解到真实的信息，进而相信电子政务。以此有利于更好的利用政府信息，利于社会大众、新闻媒体监督。

（三）加强技术保证信息安全

高速发展的信息技术形势下，政府单位的以前的防御系统已经无法抵抗信息化下的网络威胁，特别是大数据时代下的黑客攻击，此外，政府单位需要积极投入对信息信息技术的研究，根据黑客的攻击特征，熟练掌握黑客攻击的过程及路径，从而有针对性加强网络信息安全防御工作，不能等到黑客攻击之后再采取被动防御的补救措施。因此，抵抗黑客攻击不单单是一个单位就能完成的，由大层面而言，这需要全社会利益的相关者和国家总体利益共同的努力，才能提升我国黑客攻击防御能力。

结论

大数据作为互联网、云计算发展下又一次颠覆性的技术进步，深刻影响着人们的生活、经济发展以及社会进步。政府电子政务也在大数据环境下有所变化，在大数据技术的有利支持下，我国电子政务有助于政府效能的进一步提升。然而其在统一信息共享平台的建设，社会公众参与性以及信息安全方面依然存在着缺陷，需要通过平台的建设，扩大民众参与性以及信息技术的强化来对其进行完善，从而促进我国电子政务朝着健康稳定的方向发展。

参考文献

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（作者单位：西北大学公共管理学院）