论如何通过加强宣传工作避免国有企业创新驱动中的“孤岛现象”

张徐杏

一、“孤岛现象”的概念和研究思路

创新中的“孤岛现象”，就是指在科技创新体系中，某一环节、要素与其他环节、要素出现“隔离”，就像一个孤岛一样无法与外界联通，导致技术转移和科技创新效率低下。习近平总书记强调，创新必须破除体制机制障碍，围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的“孤岛现象”，使创新成果更快转化为现实生产力。“孤岛现象”与经典的“短板效应”相契合，强调每一个封闭的元素都有可能阻碍创新发展。事实上，相较于私营企业，国有企业在创新工作中往往更容易陷入“孤岛现象”，因此，本文使用生命周期法，结合国有企业工作特征，通过检视一个完整的科技创新周期，如研发投入、引进人才、创新内容、成果转化融入市场等方面，分析“孤岛”可能会形成的类型和产生原因。

二、“孤岛现象”的类型和形成原因

（一）研发投入意识孤岛

研发投入是开展创新的起始阶段，其量化指标R&D指数（即研发活动经费支出占GDP比重）是衡量一个区域科技创新能力的重要標准。按国际标准，R&D指数小于1%，则反映了一个国家或地区整体创新能力弱;处于1%-2%之间，则表示该国或地区具有一定整体创新能力;处于2%-5%之间，则表示该国或地区整体创新能力相对较强。目前，中国已经成为全球第一专利大国和第二研发投入大国，2017年中国研发投入R&D指数为2.15%。而重庆虽然连续5年GDP增速全国领跑，其2017年研发投入R&D指数为1.87%，低于全国平均水平，在全国省及直辖市中排名第17。直到2018年底，该指标首次突破2%。这说明重庆在关于科技创新的研发投入方面是有待提高的，其中一个主要原因是重庆的企业对传统运营模式的依赖性过强，缺乏创新投入的意识，对科技创新的自主投入不够，这一现象在诸多国有企业中更为常见。笔者认为原因主要有而，一是由于重庆地区的各类市场还未向北上广深等一线城市那样开发成熟，国企改革创新的压力相对较小，导致某些国企没有危机意识，进而没有研发投入的意识。第二个原因在国企中更为多见，即企业有危机意识，但由于性质问题，无法建立起收入和研发投入之间的稳定的数据关系。如城投路桥公司，是一家以管养城市路桥为主要业务的国企，尽管公司在2017年就建立了行业内首个博士后科研工作站，2018年更是推进10项创新工程，将公司的科技创新意识推向了一个新的高度，但由于城投路桥不属于收益型企业，因此无法以R&D指数来分析长期的科研投入情况，导致企业对研发投入这一块较为模糊，无法对中长期的研发投入力度进行评估。

（二）创新人才匮乏孤岛

创新创造工作需要大量的高新人才。根据中国经济时报的一项调查，从2000年至2017年，创新人才缺乏一直是制约西部地区企业（尤其是大型企业）创新的最主要因素。虽然重庆有众多优秀高校，但其中大部分都是培养一般技术人才及管理型人才，真正符合路桥管养领域的创新人才较少，而尖端人才容易被创新环境较好的外地省市吸引，根据《2019年中国大学生就业报告》，仅有22%的外籍高校毕业生选择在重庆就业，而这一数据在北上广深杭等地已超过50%，主要原因在于重庆地区的创业环境较差，薪资待遇无法与一线城市竞争，尤其是在国有企业，由于工资体系较为固定，更会损失一定的人才竞争力。在国企创新发展的征程上，为避免陷入创新人才匮乏孤岛，笔者可从两个方面做出努力：一是学习领会重庆市《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的“三链”协同 、人才为先，企业为主、遵循规律，全面创新三大基本原则，落实强化人才创新激励机制，建立灵活的绩效工资机制，提高间接费用在项目经费的占比，为聚集公司内部及外部的创新人才提供充足条件;二是立足国企自身的发展战略和“品牌文化”，有针对性的吸引对该品牌感兴趣的创业人才。如城投路桥公司正不断不断完善丰富“桥都”文化，以吸引有理想、有情怀的路桥科研工作者共建“世界桥都”。

（三）创新基础建设孤岛

习近平总书记在多个场合强调企业创新应当要有持久性，避免陷入间接性创新陷阱。间接性创新（或点状创新）或许能创造出暂时的价值，但对一个产业、一个经济体来说，这种创新只能解决短暂的问题，却无获得法战略性的发展。要避免创新基础不牢这一孤岛，笔者认为要不断应加强制度创新力度。制度创新是持续创新的保障，是激发各类创新主体活力的关键。近年来，城投路桥先后通过创新“4321”管理制度、“城投铁军”管理制度以及“周早会”制度，促使各部处在日常工作中以此为根本创新出许多好的工作思路和方法。接下来，公司各部处在公司党委的指导下，依托“书香路桥”阅览室、“世界桥都”微信公众号等平台进一步加深非正式思维碰撞，通过交流和共享彼此的工作方法、管理模式和资源配置来获取灵感，形成制度创新的“雁阵格局”，从而拓宽公司整体创新水平的厚度和长度。

（四）成果融入市场孤岛

创新成果转化是指有组织、有计划地将创新成果实施测试、开发、应用、推广，从而产生新工艺、新技术、新服务、新产品的过程，也就是将创新转化为现实生产力从而增进社会总福利的过程。不管是在科技创新领域，还是在管理创新提高现实生产效率的过程中，市场都发挥着不可替代的主导作用。当前，许多国企都只懂得自己埋头“创新”，不懂得利用市场去获得反馈和复检，导致自己的“创新”成果徒有其表，无法在市场内取得效益，无法为社会带来福利。这种“创新”恰恰并不是国家鼓励的真正的创新。因此，国有企业在改革创新的过程中，往往会陷入融入市场孤岛。

三、如何通过加强宣传工作避免“孤岛现象”

（一）加强对政策和专业知识的宣传

首先，要加强国企上下，无论是领导层还是基层干部对国家政策方针和行业专业知识的学习，这样才能让该国企清醒的认识到自身在未来发展中处于什么样的一个位置，拥有哪些潜能，存在哪些危机，以确保企业不会陷入研发投入意识孤岛。而政策和专业知识是很多不断变化的知识的集合，因此必须依靠国企的宣传部门制定长期的有效的学习方案，为国企上下提供最新的、源源不断的信息借口。城投路桥公司为解决这一问题，于2019年特成立的《路桥咨讯》，广泛的收集国内外有可能影响企业改革发展的相关信息，供全司人员学习，是可以借鉴的方法。

（二）加强对企业内部良性竞争的宣传

引入竞争机制是保持企业创新创造能力，引导员工工作积极性的一项有效手段。实际上，一些国有企业已经建立了对员工的激励和约束机制，促进员工间的实现良性竞争。但由于过去许多国企在实际操作上存在手段单一、频次不固定、忽视员工个体差异、信息不透明等问题，导致基础员工对国企内部的竞争机制没用信任感。因此，要通过宣传工作有耐心的，有针对性的对竞争机制进行解释，鼓励大家参与进来，进而营造干事创业的良好氛围。如城投路桥在2019年组织的“科级人员竞聘”和“工勤转岗”，公司宣传部门通过一系列方法进行广泛宣传，强调内部竞争的公平公正公开，最终取得了良好的效果。

（三）加强网络平台招揽人才的宣传

近年来，90后逐渐成了为国企应聘者的主力军。因此，国有企业必须有预见性的抢占社交网络平台的招聘阵地。如微博、微信以及其它社交软件。首先，社交网络平台有着跟新快、受众广的优势，国有企业可以通过这些平台发布招聘信息，扩大招聘的信息发布的影响范围;其次，国有企业可以通过这些渠道与用户之间增进双向交流，消除部分人士过去对国企的一些误解，重塑国企的企业形象，向外不推广自己的企业品牌文化，最终提升自身在青年一代中的吸引力;同时，国有企业还可以通过社交网络平台增加企业内部的凝聚力，加强内部员工之間的沟通，定期向内部员工传递企业价值观和重要的信息，促进企业管理扁平化和信息透明化，切实提高企业的整体活力。

（四）加强倡导科学思维方法的宣传

由于专业背景和工作性质的不同，企业员工在思考同一问题的时候往往会采用不同的思维方法，在思考创新的点上也存在很多差异。然而，企业的创新活动必须要有很强的目的性，即可以产生客观的社会效益或经济效益，因此，创新本质上应该是成果的创新，而不应仅仅停留在形式的创新。这就要求企业员工具备科学的、系统的思维方法，确保创新项目并不只是花架子。对此，可以结合许多创业案例进行展开。

四、结语

创新发展中形成的孤岛现象还有很多其他内容，而如何避免形成这些孤岛，归根结底是要做到两点：一是要坚持走中国特色自主创新道路，全面深化改革“四个坚持”。即坚持以人为本，坚持党的领导，坚持解放思想实事求是、与时俱进求真务实，坚持正确处理改革发展稳定关系;二是坚持实施创新驱动发展战略，统筹推进科技、市场和公司治理三方面的机制改革，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面的协调创新，让创新贯穿国企的各项工作，让创新在国企蔚然成风，最大限度释放创新活力。