内部控制视角下油气田企业固定资产盘活增效管理研究

陈蓉 乔华 李志刚 李培

摘 要：近年来，油价持续低迷，资产轻量化也越来越引起企业重视。油田固定资产价值高、种类多、占比大是其典型特征，因此对固定资产实施有效的管理、建立健全其内部控制制度，对于提高企业的资产使用效率、节约企业的经营成本、扩大企业的生产规模具有重要意义。本文阐述了研究背景、分析了油气生产单位固定资产管理中遇到的问题，并针对资产盘活增效从内部控制角度提出了相应的完善措施。

关键词：固定资产内部控制;流程优化;效益评价

一、研究背景

近年来，世界经济形势给油气行业带来了巨大的压力和挑战，而资产管理是其中的重要一环。油田企业经过多年的探索和实践，形成了具有行业特色的资产管理办法。但因历史遗留和计划因素的影响，仍然存在如资产闲置率高、管理职能模糊、缺乏完善的报废处置机制等问题。因此对固定资产实施有效的管理、合理优化投资规模、动态盘活存量资产、建立健全其内部控制制度，对于提高企业的固定资产使用效率、节约企业的经营成本、扩大企业的生产规模具有重要意义。

二、固定资产管理中存在的主要问题

（一）固定资产投入前可行性分析和风险评估不到位。油气田企业在实际资产投入过程中，单位盲目购置资产的情况不在少数。一是有些单位固定资产投入前没有充分调研，对固定资产投入的必要性缺乏论证，仅凭主观臆想和习惯性行为，一味追求设备配置的齐全，忽视实际应用性和重要性，由此造成资产购置后大量闲置不用，或达不到预期使用目的，大大降低了资产的使用效率，给企业造成较大损失;二是资产投入前风险评估不到位，企业的发展要和国家环境保护的大趋势相近。项目的投入和建设需要远离水源保护区、自然保护区，投资时需确保符合环保政策要求。

（二）固定资产某些控制活动流于形式或缺乏主动性。资产清查盘点流于形式。资产清查为了及时发现资产的使用现状，及时发现闲置、低效、待报废资产，及时处理，确保资产效益最大化。实际的盘点工作中，由于工作量大，分布范围广，业务人员责任心不强，手段较落后等原因，盘点工作却往往流于形式。尽管企业建立了资产管理信息系统，但依旧难以通过信息化的手段完成资产盘点工作，在没有完善资产基础信息的情况下，仪器设备的盘点工作就需要手工方式进行，不仅耗费大量的人力物力，且准确性难以保证。固定资产管理中，存在随意搬动没有清晰记录使用人，变更未及时记录等现象，导致固定资产存在账实不符的情况，资产清查盘点效果差。

（三）闲置资产再利用和报废资产处置效率低。现油气生产企业内普遍存在闲置资产利用率低，报废资产处置不及时的现象，一是闲置资产没有及时被发现，发现之后能利用的没有及时利用起来，没有确保资产效益最大化，二是本单位不能利用的未能及时调剂使用，没有利用价值的无法继续使用的没有及时报废。虽建立了闲置资产信息平台，但由于闲置资产存放过久，各个单位工艺存在差异，信息共享不及时等原因，闲置资产平台对资产的调剂划拨利用率并不高。

（四）项目后评价未有效落实。油气田企业对于资产管理已经制定了相关管理办法和实施细则，但其中不包括与资产效益评价相关的管理规定，导致资产效益评价工作无法实质性展开，不利于油气田企业优化资源配置，将资产管理的作用发挥出来。并且目前油气田企业资产效益评价仅限于产量、操作成本等静态指标评价，缺乏一套科学的评价指标体系和方法。

三、从内部控制角度做好资产盘活增效

（一）做好投资可行性分析。一是扎实做好基础性调研工作，按照效益标准原则对所有油气田开发项目进行风险评估和排队优选，对于重大的固定资产投资要聘请第三方中介机构进行可行性分析与评价，确保固定资产投资科学合理。二是优化控制增量资产，管好投资，与关键供应商建立长期战略合作关系，优化物资采购方案，扩大竞争性谈判及询价选商范围。发挥规模化采购优势，依托市场竞价合理降低物资采购成本。从整个产业链入手，根据业务的重要性和盈利能力进行细分，进而对现有资产和业务进行系统规划，匹配不同的资产轻量化策略。

（二）借用信息技术实现资产有效管理。固定资产的信息化程度在现代企业管理中有着重要的意义。要提高企业固定资产的管理效率，必须要积极推进资产管理的信息化建设。通过对资产盘点信息化系统的建设，包括二维码标识的设计和打印，保密移动终端的选取，资产盘点信息化软件的编制等，最终实现信息化功能，扫描盘点。对盘点区域内的设备标识上的二维码进行扫描识别，显示相对应的设备资产信息，如果责任人、安装地点等信息与实际不符的，盘点人可以进行对应的更改，并保存更改记录。对不属于本部门也可以盘点确认，后续在全所数据汇总后统一处理。对已盘点过的设备再次盘点时有相应的提示，避免重复盘点。

（三）建立闲置、报废资产处置激励机制。企业要实现资产轻量化管理，必须做好闲置资产再利用和报废资产的处置工作。一是重点通过资产清查工作摸清家底，对待报废资产情况逐条核实，优先考虑调剂使用，做到能调剂的资产不报废，该报废的资产坚决报废，降低暂存过程中出现资产被盗的风险。二是强化资产精细管理理念。首先，做好向先进基层资产管理单位的学习与宣传，促使油气生产单位资产管理水平整体提升，向全厂各基层单位普及资产精细管理理念。

（四）强化资产综合效益评价。油气田企业固资流程的管理要有完善的、行之奏效的固定资产考核评价体系，其构建流程是考核评价体系的创造设立和确认、考核分数的确定以及考核结果的反馈。首先是创设考核评价体系。固资管理工作涉及诸多部门，程序较为繁杂，务必本着公正、客观、实事求是的原则建立一套完整的考核评价体系，使固定资产管理的各项活动的顺利开展。其次是建立考核评价指标。考核指标提供量化管理手段，可将抽象的描述转换为精细的量化指标，用以考核固定资产管理人员的业绩。严格按照奖惩制度，对出现问题的环节，找出其相关负责人并进行一定的惩罚措施，而对于表现良好的部门及个人应给予相应的奖励。从而通过考核责任制充分提高固资管理相应制度的高效实行。

四、结论

随着企业的不断扩展和社会发展，对企业管理的要求越来越严格。油气田企业需要不断更新的固定资产的管理体系，引进国内同行业固定资产管理领先企业及国外更为先进的内部控制管理理念，从管理层和员工的认识抓起，建立一套标准化的风险评估和效益评价体系，完善并执行好优化的流程，运用信息化的管理，执行将考核与绩效相结合的监督制度，从而建立起一套完整的资产管理内部控制体系，更进一步提高固定资产管理的效率和准确度，从而达到提高工作效率，完善管理流程，并最终实现经济效益最大化的企业目标。

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