全生命周期的工程造价管理思考

张英男

摘要：文章分析了全生命周期工程造价管理的内涵与意义，探究了全生命周期工程造价管理理论的演变历程，全过程与全生命周期工程造价管理比较，最后基于工程项目全过程管理理念提出了全生命周期工程造价管理的基本方法，旨在为建筑业工程造价管理提供参考。

关键词：建筑业;全生命周期;工程造价管理

现阶段，我国采用的工程造价管理模式是一种定额计价的全过程造价管理方法，引进于20世纪50年代初，通过对该模式吸收与消化，已形成中国式的定额计价管理体系。国内建筑工程从投资、设计、招投标到项目实施、最后竣工的各个环节上，需要建设单位、设计单位、施工单位等各个单位的参与，因而缺乏一个控制工程造价的主体，工程造价缺乏系统性、整体性、统一性、科学性。现在的工程造价管理中，各个地区的造价管理部门在全国统一的基础定额与基本工资、材料、机械价格的水平上编制单位估价表，较依赖定额，然而建筑工程的定额往往表现为相对滞后的状态，导致工程计价难以及时准确反映市场最新价格变化。建设单位为了压低成本，往往估算过低;设计单位为了体现技术性，往往不考虑造价而片面重视质量，造成概算过高;起草合同时，施工单位与建设单位往往难以预测市场价格的变化，难以准确估算工程投资，只能让预算超过概算;而施工单位为了自己最大的经济利益，往往又想方设法地增加结算，由此导致建设界“三超”（概算超估算;预算超概算;结算超预算）现象严重。

一、全生命周期工程造价管理的内涵与意义

我国传统工程造价管理模式在新的经济体制建设下逐渐表现出不适应性的特征，具体表现在，该模式下的工程造价管理核心内容仍旧是实施阶段，并没有将决策与设计阶段全部纳入到管理范围内，或没有足够重视项目决策与设计阶段对工程造价的影响。传统模式比较注重建设期的建设成本，对未来运维管理与维护的成本计算较少，对于全生命周期工程造价内涵的理解不到位，难以对全生命周期工程造价进行有效的管理。此外，我国现阶段实施的是静态工程造价管理模式，往往造成项目决策不科学，工程设计不合理，甚至造成投资规模的失控，影响施工质量，最终导致巨大的投资和浪费。像“胡子工程”、“钓鱼工程”等现象普遍存在，严重影响社会经济秩序，阻碍了国家财政预算的顺利进行。

全生命周期工程造价管理，是七十年代末英美工程造价工程师们提出的一种新的管理模式;目前，这种工程造价管理模式已经形成了一套完整的管理理论与方法体系，英美日等发达国家建筑界都在采用全生命周期工程造价管理。还有学者运用BIM技术，实现了全生命周期工程造价管理的数字化。全生命周期造价管理，是建筑工程初始建造成本和建成后的日常维护、运营成本之总和，将建筑的整个生命周期（从建设前期-建设期-使用期-拆除期）的成本全部纳入管理范围，并运用工程经济学、数学模型来计算投资成本、分析与评价效益，从而以最小的建设成本与运行和维护成本实现最大的经济利益，科学、合理地延长项目寿命。全生命周期工程造价管理在项目决策阶段，采用的是科学合理的规划理念，对项目的建造成本、运维管理成本、使用成本等多个方面综合分析，探究多个可行性方案，对比优选出在保证建设质量的前提下最经济的全生命周期成本，优选最佳的投资方案，进而达到科学合理的投资决策，它强调根据项目全生命周期成本而非建设成本选择最佳方案;在设计阶段，施工建设方案的设计对工程造价具有较大的影响，从全生命周期的角度实施造价管理能够指导设计单位自觉考虑综合因素，包括工程项目的建设成本、运营成本、维护成本等，既要以科学合理的设计满足使用功能，选用科学合理的材料与设计方案，又要在保证施工质量的前提下实现项目全生命周期成本的最小化。同时它强调初步设计必须控制在估算以内，施工图设计必须控制在概算以内，且必须在设计中考虑项目建成后的运维管理费用暨拆除费用;在施工阶段，它主要根据项目投入运营后的成本确定工程造价控制额，编制并执行资金使用计划;工程项目的综合成本予以考虑，确保施工组织设计方案的评价与工程合同总体策划、实施方案的确定更加科学合理，保证施工各工序都能够注重成本控制。

在运营阶段，它强调制定科学合理的运行维护方案，提高项目的实用价值和经济价值，降低项目的维护与运营成本。

二、全生命周期工程造价管理的演变与发展

全生命周期理念运用于建筑业工程造价管理最早始于20世纪70年代末，来自于工程界精英学者的理论研究与实际工作者的经验，后来在英国皇家测量师协会的组织与推广下，国际范围内开始对全生命周期工程造价管理展开深入研究与探讨，不断完善与全面全生命周期理论与方法、构建体系。全生命周期工程造价管理模式是一种现代化工程造价管理理念，符合国家经济发展战略，被发达国家普遍采用。全生命周期工程造价管理的演变与发展主要经历了三个阶段：第一個阶段是1974～1977年，这一时期是全生命周期工程造价管理理念诞生的时期，也是全生命周期思想的萌芽时期。全生命周期工程造价管理这个名词最早出现在英国皇家特级测量师协会学者A.Gordon在《建筑与工料测量》季刊中发表的《31概念的经济学》一文中。随后在1977年，该名词再次出现在美国建筑师协会发表的《全生命周期造价分析———建筑师指南》一书中，并被给予了初步的定义与概念，有了基本的思想与内涵，还指出了基本的研究方向与分析方法。第二阶段是1977～1986年，这一时期是全生命周期工程造价管理理念与方法基本形成为体系的时期。在这一阶段，全生命周期工程造价理论获得了实际的应用，取得了阶段性的成果，得到了广泛的认可。英国测量师协会投入了大量的人力与物力推动该理论的发展，同时在建筑师协会的合作下，组织了全生命周期工程造价管理的深入研究活动，正式全面推广该理论体系。表现在建筑师协会在专业刊物上发表了大量关于全生命周期造价管理的文章，并出版了《建筑师全生命周期造价核算与初略设计手册》等刊物、专著与指南。第三阶段就是从1986年至今，全生命周期工程造价管理的理论体系与方法彻底进入到全面完善的时期，先后有学者提出了造价管理模型化与数字化，在计算机技术的支持下，结合仿真系统创建新型的管理体系，包括对BIM技术的充分应用，支持了全生命周期工程造价管理模式的发展。

三、全过程与全生命周期工程造价管理比较

（一）时间跨度

全过程工程造价管理仅仅覆盖项目的建设环节，一般只有2～3年;而全生命周期工程造价管理覆盖项目的整个生命周期，超过30～80年。

（二）控制成本的范围全过程工程造价管理仅仅考虑建设成本，而全生命周期工程造价管理不仅要考虑建设成本，还要考虑超过建设成本2～7.7倍的运行、维护成本。

（三）管理模式

全过程工程造价管理是一种以定额为基础的静态管理，且必须根据建筑、电力、公路、水利、煤矿等不同行业，确定不同的工程定额;而全生命周期工程造价管理是一种以市场为导向的动态管理，且不需要统一的计价依据与标准。全过程工程造价管理仍然要采用大量人工计算，而全生命周期工程造价管理已经实现了数字化、模型化、虚拟化，并充分利用网络信息技术。

（四）可持续性

实行严格的全过程工程造价管理，的确可以节约建设单位的成本投入，避免结算超预算，但一个不容否认的事实是：我国建筑使用寿命越来越短，质量隐患极多，“豆腐渣”“楼脆脆”层出不穷，缺乏可持续发展的后劲;而全生命周期工程造价管理则想方设法降低建筑项目的生命周期成本，延长项目的使用寿命——美国建筑平均寿命达74年，英国建筑平均寿命达132年，法国建筑的平均寿命是102年，西欧建筑的平均寿命为80年。且国外建筑非常重视绿色环保，不存在我国建筑高污染、高耗能的问题。

四、全生命周期工程造价管理的基本方法

（一）项目决策阶段的造价管理

项目决策阶段应当对所有建设方案与可行性方案进行比较，优选出最经济的方案。造价选择依据应当根据全生命周期成本，成本较少的方案是可供选择的方案，经济性的工程项目决策能够解决设计阶段、实施阶段等各个环节的成本控制，便于对各个过程的成本进行科学合理的管理。所以在项目决策阶段，工程造价管理不仅要考虑后期的运营成本、维护成本、使用成本，同时还要考虑社会成本因素。其中运维管理成本是传统造价管理中最容易被忽视的，因为传统计价会认为运营维护管理的费用占全生命周期的成本比例非常小，可以忽略不计。但事实并非如此，根据美国权威机构的调查资料显示，工程全生命周期中的运维管理费用是建设费用的数倍，尤其是对社会成本的综合考虑，建成后对社会带来的所有效益影响，都属于生命周期成本中的一部分。所以在决策阶段，必须充分考虑运维管理成本和社会成本。

（二）施工设计阶段的造价管理

在我国工程造价管理中，对设计阶段的成本控制缺乏经济观念，对于造价管理的认识完全不足，许多设计单位为了提高自身经济效益，其内部管理机制存在许多弊端，缺乏奖惩机制。设计方案往往直接决定项目的投资成本，而设计方案的经济性并不会对设计单位的经济效益带来较大影响，如果不对设计阶段采取严格的成本管理，会直接影响最终总投资。设计阶段应当以投资估算为主控制初步的设计工作，以设计概算来控制施工图纸的设计，同样要考虑全生命周期成本中的施工成本、运营回收成本等，要综合考虑材料的选择、设备的租用费用，并且考虑建成后的维护拆除等成本，最后就是保证施工的可行性，减少返工率，节约工程造价成本。

（三）施工实施阶段的造价管理

施工阶段是成本直接消耗的主要阶段，此时的工程造价管理应当把计划工程造价控制额作为目标值，定期对工程造价的实际投入与目标值进行比较，确保施工建设过程中对成本的有效控制。制定合理的资金使用计划，包括任意一笔资金的运用都应当计算其合理性。要充分考虑施工全过程、施工后变更计划、投入运营后的成本，控制工程变更与进度款的支付，确保工程施工建设的造价始终控制在目标值以内。施工阶段应当着重关注各个施工环节成本的动态消耗，因为施工阶段是成本支出最多的阶段，造价管理必须从各个施工环节与相关因素中予以全面的考虑，尽可能减少无用功或无效的经济活动，消除与减少不必要的开支，降低造价成本。此外，还应在保证施工质量的前提下，对材料的消耗、人力的消耗、機械设备的使用进行合理的分配，在先进施工技术的支持下保证经济的合理性。

四、结语：

综上所述，加强工程造价管理对推动建筑企业可持续发展具有重要意义，学者与工程技术人员已认识到全生命周期工程造价管理对国民经济发展、城市现代化建设的重要性，并作出了深入的探索与积极的研究，通过全面应用取得了初步的成果。

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