关于海外石油工程进口物资清关的探究

摘 要：近年来，随着我国改革开放的不断深化，国内企业广泛参与到海外工程中并扮演了重要的角色。海外石油工程进口物资清关是比较重要的一项工作任务，对于从事海外石油工程的企业而言至关重要，直接关系到海外石油工程的有序开展，同样也关系到经济效益，这也就需要重点把握好进口物资清关工作，本文就重点围绕着如何做好海外石油工程进口物资清关工作，从基本工作流程以及清关要点两个方面进行了简要分析论述，希望具备参考借鉴作用。

关键词：海外石油工程;进口物资;清关

随着当前我国“一带一路”战略的落地，海外工程项目越来越多，在该类项目建设过程中，绝大多数的物资以及设备的应用中依赖进口，这也就需要重点做好进口物资的清关工作。进口物资清关主要就是指相应收货人针对所处区域的规定，针对进口的物资进行相关手续的有序办理，确保进口物资能够更好应用于海外工程项目。在进口物资清关中，因为海外工程项目的特殊性，相关工作难度较大，需要严格围绕着基本流程予以规范执行，确保海外工程在物资进口方面不存在任何不良影响。

1 海外石油工程进口物资清关流程

在海外石油工程进口物资清关工作开展中，为了较好确保工作开展更为流畅有序，必然需要首先切实把握好具体清关流程，其一般涉及到了以下几项关键步骤：

①明确收货人和发货人的任务，收货人需要为发货人提供收货的单位地址以及联系人的详细信息，即确认Consignee和Notify。发货人则需要在办理完货物出口报关后及时将运输文件（装箱单，发票，提单和原产地证，如果进口国需要还需提供出口国商会认证过的发票）和设备材料的检验文件（说明资料、技术规格书、检测报告等）及时邮寄给收货人;

②依据海外工程所在地的规定，收货人需要向当地政府申请进口许可证，只有在允许的前提下才能够予以进口物资清关处理;

③针对进口物资进行详细分析，如果货物是属于免税物资，收货人须及时在当地政府的相关部门办理免税文件并将免税文件提交进口国央行进行备案。完成备案后再开始清关;

④针对进口物资所需要缴纳的海关税进行准确预算，按照海外工程项目所在国的具体要求，在规定的时间内完成关税、港杂费等相关清关费用。根据相关规定，永久性进口物资和临时性进口物资在海关税缴纳方面存在一定差异，应该按照不同规定进行针对性预算和缴纳;

⑤海关针对海外监管库中的进口物资进行查验，按照相关资料核对是否准确，进而也就能够判断是否存在偷税漏税问题，对于夹带其他货物的现象也能够予以检查控制。只有海关查验合格的进口物资才能够予以放行。海外工程项目收货人就可以在确保缴纳了相应海关的税费以及港务局的相关费用后，根据海关盖章后的单据领取相应进口物资，完成整个进口物资清关过程。

2 海外石油工程进口物资清关要点

2.1 单证的准备

在海外工程进口物资清关中，单证是比较关键的要素，如果单证准备不充分，必然也就很容易影響到海外工程进口物资的清关。因为海外工程进口物资涉及到的单证较多，需要相应海外工程项目部能够围绕着各个环节中涉及到的所有单证进行详细分析，以便各个环节的执行都能够较为协调有序。装箱单、发票、原产地证以及提单组成的海运文件必须在发货前进行草稿审核校对，避免因为数据信息出错或者是不清晰，影响到后续清关工作，确认无误后才可以出具正本文件。正本发票、箱单及原产地证一旦出具需要尽快寄往收货人。货物一旦订舱完毕，发货人收到提单后需要在第一时间将其寄往收货人。一般而言，在进口物资到达港口的前7天应该确保海外工程项目部收到整套海运文件的原件。具体单证方面的要求往往根据进口国的法律，货物是否免税进口以及货物永久进口还是临时进口等条件的不同而需要准备相应的单证。例如，中东地区有些国家要求必须有出口国商会认证的发票，这就需要在发货前完成发票认证，并将认证证书随原件发票一同寄往收货人，以便办理清关;如果货物需要办理免税，那就需要多提供一套正本提单、发票、箱单以及原产地证给进口国的银行进行备案使用。结合海外工程项目所在地的不同规定，在相关单证的管理中还需要体现出较强的针对性，比如对于一些环保要求较高的地区，则需要在进口物资单证管理中重点关注于相关环保检测证书的获取，避免因为该方面缺失面临罚款或者是追加测试等问题。

在单证的准备和应用过程中，如果出现了问题和缺陷，则需要及时做好补救工作。无论是对于单证不全，还是单证中存在的不符问题，都需要及时联系相关人员进行修改，进而确保取得的单证能够得到可靠应用。如果相应单证无法进行修改，则需要出具符合要求的保函或者是说明资料，以求能够赢得海关认可，避免自身进口物资被扣押。

2.2 费用预估

在海外工程进口物资清关工作中，从经济角度进行充分考虑同样极为必要，这也就需要相关工作人员能够围绕着进口物资清关中涉及到的所有费用进行准确预估，能够从资金方面形成较为理想的保障效果。在清关费用的预估中，除了需要充分考虑到进口物资的采购费用以及海关税之外，还需要额外关注其他的一些费用。比如集装箱方面的花费就需要充分考虑，尤其是在不购买集装箱时，相关押金和租赁费用就需要予以准确预估，提前进行相关费用的准备，避免在该方面形成严重限制和影响。一般而言，在集装箱整个使用过程中，如果出现了较为明显的损坏或者是延期应用现象，则需要缴纳额外的费用，同样也需要予以充分考虑，并且在使用过程中进行严格管控。

2.3 关注清关时间

对于海外工程进口物资清关工作的开展，从时间维度进行把关同样极为必要，清关处理人员需要重点围绕着各个流程中涉及到的时间点进行精细化分析，避免因为时间方面出现延误导致清关工作受到影响。一般而言，进口物资清关的各项工作都有规定的时间间隔，比如通常情况下单据认证需要2个工作日，换单需要1个工作日，正常的清关需要3个工作日，海关查验需要最少1个工作日（取决于货物量的多少），货物放行装车出港至少需要1个工作日（取决于货物量的多少）。基于此，在海外工程进口物资清关处理中就需要予以提前规划，充分考虑好各个时间点，尽可能确保整个流程具备充足的时间，一般需要尽量准备10个工作日。当然，如果涉及到的进口物资较为繁杂，在运输或者是提货中也会耽搁一定时间，同样也需要考虑在内。

2.4 考虑自身工程特点

在海外工程进口物资清关工作开展中，除了要充分考虑上述一般性清关工作要求和流程外，往往还需要结合自身工程特点进行充分分析，以求能够形成更为理想的效益。比如对于一些免税工程，在进口物资清关处理中就需要充分考虑到自身相关的一些规定要求，对于免税函的申请需要提前进行，一般应该在3个月前就予以申请，避免影响到物资进口时间。当然，在免税工程完成后，还需要及时撤销保函，否则可能会面临较高罚款。针对工程承包清关也需要进行差异化分析，重点围绕着临时性进口手续进行处理，如此也就能够有效实现费用缴纳以及清关的便捷操作，有利于工程物资的进口。

3 结束语

综上所述，海外工程进口物资是比较常见的，尤其是对于一些相对落后的海外地区，更是往往面临着较为频繁的物资进口需求，应该加大管控力度。基于此，海外工程进口物资清关也就应该予以高度重视，在熟悉和研究所在国家的法律法规以及工作流程的前提下，详细把握好清关的各个流程，并在此基础上关注各个核心要点内容，以求清关更为高效准确，同时避免蒙受经济损失，搞好外交关系，减少麻烦。

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作者简介：

李宗橼（1982- ），男，汉族，河南洛阳人，大学本科，经济师，主要工作：采购、清关、运输以及现场材料控制。