全面从严治党新形势下党组织研究讨论企业重大问题的途径探索

张田一

摘 要：在全面从严治党新形势下，国有企业要健全完善重大问题决策制度，让党组织参与企业重大问题决策，把方向管大局保落实，强化企业党组织政治领导和核心作用。

关键词：党组织;研究;重大问题

在全面从严治党新形势下，国有企业要健全完善重大问题决策制度，让党组织参与企业重大问题决策，强化企业党组织政治领导和核心作用。

一、党组织在国有企业经营管理中的重要作用

（一）党组织要在企业经营管理中突出把方向作用。把方向就是要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企业坚持改革发展的正确方向。

（二）党组织要在企业经营管理中突出管大局作用。管大局就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点、加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。

（三）党组织要在企业经营管理中突出保落实作用。保落实就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成企业中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。

二、新形势下党对国有企业的领导方式研究

新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚點，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

三、新形势下党组织研究讨论企业重大问题的方法途径

（一）党组织参与重大问题决策的主要内容

一是党组织直接研究决策的重大事项。对贯彻执行党的路线方针政策、落实全面从严治党的制度措施、任免或推荐干部、开展统战和群团工作、向上级党组织请求汇报的重大事项、其他应由党组织研究决策的事项等方面要直接研究决策。二是党组织参与决策的重大事项。对企业贯彻执行国家法律法规和上级重要决定的重要举措;企业发展战略、中长期发展规划、企业生产经营方针;经营计划和投资方案;年度财务预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案;增加或者减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案;企业重要改革方案和合并、分立、变更、解散及下属企业的设立和撤销;企业对外投资、借款总额、资产处置、资产抵押、对外担保、委托理财、关联交易、大额资金使用中的原则性方向性问题;企业内部管理机构设置;企业中高层经营管理人员的考核、薪酬、管理和监督;企业薪酬分配及员工福利;企业基本管理制度;企业公司章程修改方案;企业信息公开事项;涉及职工切身利益的重大事项;企业在特别重大安全生产、环境保护、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施;其他应由党组织参与决策的事项等方面要参与决策。

（二）党组织研究讨论企业重大问题的原则要求

要把握党组织研究重大决策事项的原则要求，党组织参与董事会经理层重大决策事项决策是组织行为，不能以书记个人参与决策代替党委集体研究讨论，也不能把党组织作为企业生产经营的决策和指挥中心，重点从是否符合政策、是否进行可研、是否进行风险评估等要件上进行审核，确保决策事项合规性、决策程序规范性、决策执行有效性，推进企业重大决策科学民主。

（三）党组织参与重大问题决策的主要途径

一是确定决策内容。凡属企业重大问题，董事长、总经理应主动提请党组织研究。党组织在参与重大决策时，关键是要抓重点、抓大事、抓重要内容。二是深入调查研究。针对企业重大决策的课题，党组织要对决策内容是否符合党的路线、方针和政策，是否符合国家法律法规，是否符合宏观调控政策导向，是否符合环保、稳定等方面的要求进行深入调研，广泛听取各方面的意见和建议，形成对议题的初步意见和建议，提交党委会研究讨论。三是形成集体意见。及时召开党委会，坚持民主集中制原则，充分发挥党组织一班人的集体智慧，对决策意见进行集体讨论，充分发扬党内民主，认真听取不同意见。在民主讨论的基础上实行正确的集中。四是开展有效沟通。党组织意见形成后，党组织主要负责同志应主动与董事会成员和经理层进行沟通，介绍党组织意见形成的主要根据和理由，供董事会成员和经理层决策参考，力求形成共识。五是进行规范表达。董事会和经理层对重大问题进行正式讨论时，党组织要选派代表郑重陈述党组织的意见和建议;董事会中的党员和经理层中的党员应发表与党组织研究决定一致的意见，并通过自身努力，促使党组织的意见尽可能地被采纳。六是保证决策执行。决策形成后，党组织要继续主动地与董事会、经理层一道制定实施办法，防止在具体实施中可能出现的偏差;党组织要通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，加强企业的思想政治工作和精神文明建设，把广大职工群众团结在党组织的周围，把党的政策、党组织的意志变为职工群众的自觉行动，切实保证决策在企业中得到贯彻执行。七是强化监督作用。要把党组织参与企业重大问题决策贯穿于决策、执行、监督的全过程。主要是加强对经营管理层的党员领导干部和党员的监督，对违法违纪问题进行查处，对一些重大问题要负责地向上级反映，确保党的政策的贯彻落实，确保重大决策不偏离正确方向。

实践证明，只要全面加强党对国有企业的领导，让党组织参与企业重大问题决策，才能确保国有企业沿着正确的道路前进，才能推动国有企业科学发展。

（作者单位：甘肃电投房地产开发有限责任公司）