电力工程招标风险与控制措施分析

莫盛言

【摘  要】随着国民经济飞速健康发展，我国电力工程行业得到快速进步，其中招标作为企业经营活动的起点，其风险有效控制是决定着企业的经济效益，尤其是在当前激烈的市场竞争趋势下，应重视风险分析与管理，找出合理的防范措施规避风险，提高经济效益。本文总结了电力工程招标风险和招标管理的措施，分别从招投标文件、合同的风险管理及管理制度方面进行阐述。望能够为相关从业人员提供有价值的参考依据和帮助。

【关键词】电力工程;招标风险;控制措施

引言

电力工程招标是一项具有风险性的工作，风险具有一定的客观性与不确定性，基于电力工程招标工作的重要性及特殊性，对招标工作必须进行严谨科学的管理。为了确保电力工程招标风险管理工作有效的开展，本文分析了电力工程招标存在的风险因素，并提出了相应的风险管理措施。

1电力工程招标风险

1.1设计技术风险

设计是工程建设的第一步，没有完善合理的设计，不仅无法准确确定招标的方向，同时也增加招标的潜在风险[1]。设计的变更是造成工期延误和赔偿的重要原因，因此在电力工程招标之前必须对设计方案的合理性、科学性、经济性深入对比论证，减少因设计失误而出现重大损失的风险。

1.2施工技术风险

在施工技术方面，招标环节对施工技术设计要求较高，不仅要结合电力工程的实际情况选择相关的技术方案，同时还要充分运用先进的施工技术，提高经济效益。而现阶段施工技术风险是电力工程招标环节中主要存在的风险之一，尤其是在采用传统施工技术时，可能会造成工期长、成本高等，而采用一些新施工技术可能会导致施工工程方案变更，进而导致工程量的变化，增加索赔风险系数。对整个施工工程进行有效的把握和掌控，尽量减少施工过程中出现的风险。

1.3政治风险

政治风险不同于其他招标风险，它以国家政策变化为前提，具有不确定性和复杂性，要求工程项目管理人员要具备一定的政策走向前瞻洞察力，例如在电力工程建设过程中不可避免地会出现拆迁、占地等问题，从而加大工程抢工、窝工等风险系数[3]。拆迁造成工程延误或设计方案变更，可能面临索赔与延误的风险。所以，怎么处理施工过程中的拆迁问题，企业应事先了解情况，并妥善处理。

1.4合同风险

合同作为招标文件的重要组成部分，是工程项目顺利有序进行的必要前提和项目管理过程中的法律文件，更是项目风险有效控制的主要依据，当合同内容条款存在不完善和不严谨就会为企业带来风险，所以必须要加强合同管理并完善内部条款，，减少因合同风险而产生的的法律纠纷[3]。

2电力工程风险控制措施

2.1做好招标文件的风险控制

招标文件是一项工程开始的核心，招标文件包括商务条款和技术内容两大部分，根据项目的特性制定合理的评标方法，并在招标文件确定前期阶段，对潜在投标人进行深入调查了解，例如：潜在投标人诚信信用度，经营情况、施工技术水平、资质条件等问题，通过多方面的对比分析有利于进一步完善招标文件。通过各种市场调查，我们可以了解投标人的投资渠道，以减少由于投标人资金问题导致的风险因素。同时，我们需要分析招标文件的内容是否合理，当出现太苛刻的问题，如施工场地太窄，无法容纳施工设备或超出工期逾期考核的问题。当招标文件过于苛刻，偏离实际，会导致招标失败，应根据实际情况作出合理化修改[4]。其次专业技术人员需对技术内容严格审核把关，减少设计失误和施工技术风险。

2.2完善招标制度，保证实施质量

完善企业招标制度，保证招标制度的实施质量，应从以下几个方面进行改进：（1）公司管理部門要完善现行的招标管理模式和相关制度，并依照国家行业颁发的相关法律法规，及时纠正现行招标管理制度存在的问题和不足。（2）企业应提高对招标工作和工作部门的重视程度，定期组织工程项目管理人员参加招投标专业知识培训，提高工程项目管理人员的专业知识水平，培养更多的专业人才，并要求持证上岗，从源头上有效控制招标过程中可能出现的风险。（3）加强各项制度宣贯和执行力度，严格按照各项管理制度和标准的规定科学有序开展各项工作。

2.3合同风险分析与管理

合同是双方达成协议的重要依据，也是具有法律效力的重要文件.如果出现风险或纠纷，双方应按照合同约定条款进行处理，合同规定由哪一方根据情况进行赔偿，就由哪一方进行赔偿。所以，为了规避风险，我们在制定合同时应谨慎，在进行责任划分之前，必须从多方面考虑。为避免合同风险，在起草合同的同时，必须认真考虑合同风险。同时，企业要制定相关的合同签订审批流程，多环节审核，减少合同风险，同时企业的监管部门也要对合同的合理性、风险性进行监督，加大力度都源头上降低合同风险。

2.4加强招标过程监督的力度

企业应设立独立的监督部门，对招标工作进行全面监督，减少招标的风险。首先要对投标单位进行资格审查，严格筛选，确保投标单位的资质符合招标要求，要优化投标人资格审查程序，加强投标人资格审查手段，明确划分投标人责任，有效遏制不正当投标行为。另外，依照国家招投标相关法律法规和企业管理标准，严肃处理违法以及失信者，重大案件的应追究法律责任。

2.5完善相关招标管理制度

电力工程的招标应受到有关监督管理部门的限制，提高电力工程招标的合理性和公平性[5]。通过相关部门建立完善的监督管理体系，从而进一步规范电力工程招标市场，此外，监督管理体系的建设不仅可以规范招标市场，而且可以减少虚假投标等违法行为扰乱市场秩序的问题，改善电力工程招标领域的气氛，使招标过程更合理规范。

3结语

综上所述，电力工程招标风险管理与控制是我国电力行业健康持续发展的必要前提，电力企业必须加强对招标风险学习与研究，降低招标风险概率，同时企业必要逐步完善招标风险管理制度，以达到避免招标风险的产生或减少风险，保证企业健康持续发展。

参考文献：

[1]纵瑞瑾.电力工程招投标风险分析和管理措施[J].中国招标，2019（16）：27-28.

[2]沈丽娜.试析电力工程投标报价的策略及技巧[J].中华建设，2018（08）：78-79.

[3]陈友恒.电力工程施工投标管理[J].科技经济导刊，2018，26（22）：48-49.

[4]于世海，徐广铭.解析电力工程施工招投标阶段的风险管理[J].中国高新区，2017（14）：87.

[5]黄景萍.电力工程招投标风险及其控制对策.[J].建材与装饰.2016-12-02

（作者单位：湛江电力有限公司）