国有企业党建工作考核的实践与思考

【摘要】：提高党的建设质量是党的十九大提出的新任务新要求。建立国有企业党建工作考核评价体系，是提高国有企业党的建设质量的重要一环。中国石化江汉油田在量化考核内容、改进考核方式、强化结果运用、拓展考核实效上下功夫，取得了显著成效，在实践探索中带来了有益借鉴和启示。

【关键词】：国有企业 党建工作 考核

党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，首次提出“不断提高党的建设质量”，体现了习近平总书记管党治党新思想。面对“打造具有全球竞争力的世界一流企业”的新形势新任务，国有企业如何改进党建工作考核方式方法，推动党建工作从“有没有”向“好不好”转变，需要我们在实践基础上作出回答。本文就此问题，以中国石化江汉油田为例作粗浅探讨。

1主要做法

江汉油田于2016年制定实施党委工作考核办法，连续4年开展全覆盖式的党建工作考核，探索形成了覆盖全面、运行规范、导向鲜明的考核评价体系。

1.1强化考核内容的系统性。按照“大党建”思路，把党建工作、思想政治工作、精神文明建设、群团工作、和谐建设等内容纳入其中。一是突出基础工作，占40%权重。二是突出融入生产经营中心工作，占30%权重。三是突出年度重点工作，占30%权重。四是突出创新工作，鼓励打造党建精品工程。

1.2强化考核方式的全面性。一是坚持定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主。把考核项目细化量化为具体指标，明确所要达到的工作目标和记分、扣分细则；對仅适于定性的考核内容合理设定考点，统一评判标准。二是坚持日常考核与年度考核相结合，以年度考核为主。在党群部门月度或季度业务考核、半年岗检等基础上，全年对所有二级单位进行检查考核。三是坚持重点考核与现场考核相结合，以现场考核为主。坚持开展重点工作专项检查考核，每年底组织考核工作专班现场检查考核。四是自我考评与综合考评相结合，以综合考评为主。组织各单位对照考核细则进行自查自评，考核组结合现场检查情况给出考核分值和排名，由党群部门进行综合评定，报党委常委会审定后公布结果。

1.3强化配套措施的实效性。一是加强组织领导。采取条块结合、兼顾地域的方式成立考核组，组长、副组长、组员从机关和二级单位党群部门中抽调。组织召开考核启动会，对参加考核人员进行业务培训。二是注重防止“资料化”评价。注重工作实效检验，在查看党委会记录、领导班子会记录、基层党组织工作记录等资料的同时，设计开展个别访谈、集中座谈、调查问卷、提问验证等环节，力图得出更准确、更真实的结论。三是开展党委书记抓党建工作述职评议。连续4年组织开展述职评议，将结果按照10%权重纳入党建工作考核。四是设置降档规定。对党风廉政建设、综治信访、意识形态、安全环保等方面发生重大问题的，直接降为不合格档。

1.4强化结果运用的严肃性。一是考核结果按照10%权重纳入各单位经济责任制及领导班子成员绩效考核，并作为年度党内表彰的重要参考依据。二是考核为基本合格、不合格或排名靠后的，对单位党政正职进行约谈，对履责不力、失职失责进行追责。三是反馈考核结果由各二级单位在党委会上予以通报，并将问题列入年度党建工作项目督办整改，作为下一年度考核必查内容。

实践证明，江汉油田党建工作考核在推动党建工作从“有没有”到“好不好”，发挥出了“指挥棒”作用，取得了显著成效，连续3年在中国石化集团公司党建考核中被评定为“A”档，2018成为考核免检单位。

2存在不足

2.1考核内容存在“宽泛化”现象。在制定的年度考核细则中，把属于党群部门考核的业务工作列入其中，造成内容过多过细过杂，重点不够突出，考核效率不高；设置基础工作、年度重点工作、融入生产经营中心工作，体现出鲜明的工作导向，但少数内容难以严格区分，有交叉重复的地方；按照党群部门业务线条设置考核内容，还不能够完全适应“大党建”要求。

2.2日常考核存在“碎片化”现象。日常考核主要是开展年中考核，即参加半年岗检抽查基层党支部，检查结果无法运用到全年考核中；党群部门建立了业务工作日常考核制度，但在执行力度、检查方式、考核频次等方面存在较大差异，还需要进一步统一规范；由于没有建立有效管用的日常考核运行机制，全年综合评定往往缺少现实依据，存在打“印象分”的倾向。

2.3考核方式存在“资料化”现象。现场检查考核有的环节仍然以查看资料为主，陷入“资料化”评价误区，基层意见反映较为集中，说明检查考核方式还没有真正做到“以检验实效为主”，也反映出少数单位工作不扎实。

2.4考核标准存在“弹性化”现象。少数考点设置没有抓住工作重点和关键环节，个别指标定性多定量少，尺度把握难度较大；少数分值设置弹性区间过大，造成同一项工作、同一种事实，不同的人考核给出的分值不一样；参加全年现场考核人员来自不同部门和单位，评判标准还没有做到完全统一。

3认识思考

加强国有企业党建工作考核，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。应把握好“四个重点”。

3.1把握好健全日常考核机制这个支撑点。一是明确考核责任。实行日常考核的关键在于各部门必须建立一套行之有效的考核评价体系，如通过线上党建管理系统、党委中心组学习管理系统、信息报送系统及各类工作台账等平台，按季度对各单位实现百分制考核，并提交分值和相关依据，汇总形成季度党建工作考核结果。二是突出重点内容。尽管以季度为频次开展日常考核，但内容也不能面面俱到、眉毛胡子一把抓，必须突出重点、主次分明，事务性工作不宜列入太多，应充分体现部门主要工作职能、部门业务考核有明确规定的事项、能通过线上平台或工作台账即时检查。三是定期公开通报。通过在线平台自动排序、季度考核工作通报、党委书记例会通报等形式，把各单位季度工作分分类、排排队，营造争先创优的良好氛围。

3.2把握好注重考核工作实效这个根本点。一是细化量化标准。首先，合理设置日常考核与年终考核的权重比。其次，每年初制定下发党委工作要点，作为设置年终考核内容的重要依据。再次，每个考核点设置应把握关键环节，确定对应分值，体现工作质量差别。二是完善考核方式。年终现场考核以访谈领导班子成员、现场提问、调查问卷、基层验证等方式为主，辅以查看资料，这样更有利于工作实效检验。在考核过程中，根据考核内容综合运用各种方式，力图得出更客观更全面的结论。此外，还可以适当引入员工群众评价。三是坚持正向激励。设置加分项考核，除党建创新工作外，将获得荣誉、经验交流、承办会议活动等纳入其中，激励各单位承担更多责任、创造更多成果。四是设置必要的降档项。如党委、纪委受到问责，领导班子成员因违纪违法问题被立案调查处理，发生有责赴省进京访、集体赴省进京访、群体性事件，发生重大负面舆情或失泄密事件，等等。

3.3把握好提升考核业务能力这个切入点。一是抓实考核前培训工作。由各部门负责人对具体考点进行解释說明，明确考核依据、考核方式和评分办法，保证参加考核人员统一把握标准和尺度，提高考核效率。二是开展线上考核业务培训。充分利用线上党群管理系统，采取关键用户培训、专项业务交流、抽查指导工作等形式，不断提升各级党务政工人员线上考核业务能力，推动实现线上考核与线下考核相结合。三是选优配强考核人员。安排党群系统退职中层领导人员、政工系列专家牵头或参与考核工作。四是加强考核情况沟通协调。现场检查考核反馈发现的问题，对有争议的问题由党群部门负责做好解释仲裁工作，保证考核的公平公正。

3.4把握好全面运用考核结果这个关键点。一是与绩效考核挂钩。考核结果按照10%权重纳入各单位领导班子成员绩效考核，根据评定的档次确定系数对权重部分予以兑现，对多年考核成绩优异的领导班子成员，给予合理的薪酬激励。二是与选人用人挂钩。考核结果作为中层领导人员提拔重用的重要参考依据，对长期“垫底”的领导班子成员特别是党委书记，按照相关规定给予约谈、通报批评、调整等组织处理。三是与评先选模挂钩。考核结果既可作为各单位是否具备推荐党内荣誉称号的必备条件，也可作为一票否决项纳入评先选优体系，真正使干得好的得到激励，干得不好的受到鞭策。四是与推广典型挂钩。从考核成绩优秀的单位中，总结提炼好经验、好作法、好典型加以推广运用，充分发挥典型引领作用。

作者简介：赵朝奇（1976-），男，大学，政工师，主要从事党务工作。