推进产业工会财务共享的思考和建议

程书兰

摘 要：产业工会作为省市各级总工会下管单元，在省市各级工会财务部指导下进行财务管理、报表编制和财务核算，在产业工会主席领导下实施开展各项财务工作。因产业工会业务量相对较少、业务单一、财务核算人员身兼数职、人员更换频繁等，产业工会财务管理水平还有待提高，财务规范性还需加强。从企业财务角度来看，产业工会因业务相对单一，在各基层分工会实现标准统一、集中处理是有条件的。对此，本文从当前产业工会财务管理现状出发，结合财务共享相关理论，探讨产业工会财务共享体系构建、内部流程和制度建设，以此推进产业工会财务管理标准化、高效化和集约化的财务共享。

关键词：产业工会;财务管理;财务共享;大数据

一、产业工会财务共享概述

产业工会财务共享就是依托当前的计算机网絡技术和信息共享技术，将产业工会及各基层分工会的财务数据整合到同一平台，搭建不同的业务模块，配置相应的审核规则和内控审批流程。将预算管理和财务核算相衔接，财务报账附件通过电子影像上传，财务集中核算结果自动生成财务报表，通过计算机网络系统的一体化，从而实现财务管理的规范性，提升产业工会的财务信息质量。

二、当前产业工会在财务管理中存在的主要问题

按照财务共享理论，产业工会在财务管理中至少要实现四方面的转变：一是将财务预算纳入财务共享平台管理;二是所有业务开支必须从预算项目出发，发起财务报销流程;三是按内部控制管理要求配置报账流程审核点;四是配置专业较强的财务人员进行集中审核处理。集中后的财务共享平台实现了财务活动的动态管理，各基层分工会可及时在财务共享平台查看财务报销结果和预算执行进度。结合财务共享相关理论，比对当前产业工会财务管理现状，其主要存在以下几方面问题。

（一）自动化程度低

全国工会系统使用的财务核算平台没有统一，各省市总工会或产业工会可自行选择财务核算平台。据了解，大部分产业工会的财务核算系统都是单机版，这种核算系统属于会计电算化的初级阶段，缺乏预算管理功能，对同一核算主体的会计和出纳都不能同步查看数据。这样的单机版财务核算系统只是简单的记录，达不到财务管理的目的，线下增加了很多人员的工作量。

（二）预算管理有待进一步加强

工会经费预算能够充分反映全年工会工作的总体思路、总体格局以及财务调控的举措和力度，工会的年度重点工作也在经费收支计划中有所突出。从产业工会多年来运行的结果来看，预算编制时项目不够细化，预算金额和执行结果相差较大，主要是业务经办人对预算管理不够重视，以办成业务为最终目标，忽略预算管理的重要性，未发挥预算的控制作用;有的片面认为只要不编制赤字预算，工作能正常运转就行，而非根据工作重点和活动有效性来科学合理安排各项资金。

（三）内部控制执行略显乏力

从财务检查结果来看，很多产业工会的内部控制制度健全，但执行上会有一些偏差。不管是基层工会工作人员，还是工会财务人员，一旦工作不细心，人工审核就会出现审批手续不符合内控要求的情况。内部控制乏力的主要表现为：在内部会计控制执行过程中，重审批程序，轻内部审核，认为只要工会负责人签了字就可以报销，缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核。

（四）内审机构不够重视

工会经审委是工会财务管理的内部监督机构，应负责工会预算的合理性审核、财务决算执行财经制度的规范性审核和工会领导干部经济责任审计等。然而，在实际工作中，工会经审委对财务预决算的审核力度较弱，未起到“以审促帮”的作用。另外，工会经审委的人员素质参差不齐，流动较大，对本级工会财务监督和下级工会财务指导还有待加强。

三、加强产业工会财务管理的对策和建议

在信息时代，为提高财务管理水平和工作效率，依托当前先进的大数据技术和信息共享技术在产业工会财务管理工作中构建财务共享系统势在必行。具体构建思路和对策如下。

（一）以大数据和信息共享技术为核心与基础，建立网上财务核算处理系统

要推进产业工会构建一套结构完整、功能全面的财务共享体系，需要耗费一定的人力和物力，也需要各级相关部门积极配合。产业工会财务共享平台架构包括预算管理、财务报销、财务报表等几大模块，各个模块再根据管理需要细化子模块。要实现自动化和数据共享，需要考虑以下几个方面。

首先，要梳理业务流程，包括业务范围、报销标准、审核规则和审批权限等;其次，要梳理系统规则，如预算与经济活动对应规则、经济活动与财务科目对接规则、财务科目与报表对接规则等;最后，确定各层工会在共享平台的管理模式，比如：是一个基层分工会建立一个账套，还是一个产业工会建立一个账套。这样，通过共享平台一体化管理，财务核算归集到产业工会最上层组织集中处理，推进产业工会财务管理的标准化、高效化和集约化。

（二）预算管理前置化，提高财务管理水平

预算管理前置到共享平台，财务报销时经办人从选择预算项目开始，填写报账单的基本信息，上传本表单报账支撑依据的相关影像，系统按内部控制权限逐一到相关环节审批，最后归集到财务集中处理中心，会计和出纳人员分别进行审核与付款，完成整个财务报销流程。将预算管理与财务执行有机结合，为财务管理提供快捷便利的管理平台。

（三）建立报账标准，规范财务核算

提高财务管理水平，不仅需要建立一套可操作的财务报销规范，而且需要做好政策宣贯工作，让业务经办人在事前知晓报账规范要求。只有严格按照规范要求执行，才能确保每一项经费支出的有效性。在财务共享平台这个大前提下，笔者针对产业工会财务规范提出以下几点建议。

（1）尽可能细分工会财务人员的工作。工会财务核算由公司主业财务部代为记账，会计身兼数职，工作重心难免会放在主业上，而弱化工会财务工作。建议工会部门与主业财务部共同确定工会财务工作量和工作时间，以保证工会工作质量和效率。

（2）财务集中后，精选业务能力较强且有责任心的财务人员进行处理。

（3）财务报销标准和规则固化到系统中，让业务经办人发起流程时可以比照标准进行审核，降低后期财务报销退单率。

（4）加强工会财务人员培训，提高业务处理能力。

（四）强化内部审计监督，确保财务共享监督机制高效运转

在构建健全完善的财务共享体系的同时，必须强化工会审计委员会对体系内各项财务活动的监督和审核，以确保各项经济活动开支的规范性和有效性，从而在产业工会内部形成一个闭环的管理模式。工会经审委要认真对待财务预决算审计工作，要树立“以审促帮”的管理意识。通过审计指导各级工会积极合规合法开展各项工作，提高基层工会财务信息质量。

四、结语

大数据技术和信息共享技术的广泛应用为单位的财务管理创新提供了思路与方式。本文结合产业工会的财务管理实践，从财务共享的视角分析了其在财务管理实践中存在的主要问题，并基于此提出了构建产业工会财务共享体系的一些思考和建议，以期能够为产业工会提高其财务管理水平提供参考。

参考文献

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