电力工程造价全过程管理控制要点探析

李丹

摘要：从电力工程造价控制的基本性质来看，实际上一个多阶段、多层次的复杂工作体系涵盖了电力工程建设的整个阶段。只有科学合理地控制成本，才能在工程建设中取得预期的经济效益。反之，如果成本控制不到位，存在遗漏，则可能导致工程建设的经济效益下降，对企业的发展产生负面影响。

关键词：电力工程造价；全过程管理；控制要点

1 全过程造价控制的内涵

全过程成本控制从其基本内涵出发，是指在主体目标不变的情况下，按照实施所制定的方案和制度，通过切实可行、有效的手段对被控对象进行全阶段控制。就阶段划分而言，它可以分为三个环节：前、中、后。虽然工作流程分为三个不同的阶段，但就控制本身而言，主要是预先进行管理和控制，即在具体项目施工前进行相应的管理和控制，以防止预先发生一系列问题，从而保证项目建设的顺利进行。

2 研究全过程管理

2.1 全过程管理阶段划分

电网工程的全过程造价（LCC）管理工作主要涵盖5个阶段，即决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和设备运营维护阶段。各阶段都对应不同的控制对象，其弥补了传统管理模式的不足，更加重视了项目使用期的运行和维护成本管理。而且只有在不同階段的造价管理中，有效控制当前阶段工作和紧前、紧后阶段工作联系，克服传统造价管理方式的单一重心管理局限，实现全面均衡管控，才能实现整个项目造价管理目标。除此之外，为了更好的运用该管理模式，还要清楚各阶段的造价控制影响因素。

2.2 建立企业层面管理体系

（1）建立目标管理、考核体系。在强调全过程总成本最小化的目标下，建立成本动态控制系统。获取及时的实际造价费用支出数据，并通过与目标值比较分析，对偏差进行及时纠正。建立考核体系，以改善建设方与设计方、监理方的职能关系与责任分配模糊的问题。（2）建立实时信息反馈体系。长期进行项目造价信息的收集整理，实现工程项目生产要素的造价变化和相关指数信息的实时反馈。各咨询机构、业主和承包商应重视信息的收集整理工作。（3）建立项目后评价体系。对电网项目进行后评价是分析评估整个生命期的工作。发现该工程项目过程中存在的问题，找出成本超标或浪费的原因，提出相应补救建议和措施。同时，项目后评价机制可以帮助体现电网工程建设完成后的使用检修情况。

3 电力工程的造价控制与管理

3.1 做好电力工程前期规划的造价控制工作

根据电网系统各地发展规划，优先选择当地用电量消纳情况相对较好的地区开发建设，避免盲目投资，并对此项目开发建设是否具备可行性与必要性加以论证。因此，电力企业需结合拟建设电业局的实际地形、地貌特征、场址外部运输环境、测风塔测风数据等信息（不少于连续一年测风数据），并以测风数据信息中所包含的极大风速、风切变化指标、年平均风速作为参数计算发电量，对能源进行合理分析与评估，确保此项目的可行性。通过分析财务指标估算电力工程项目的实际投资情况，为后续工程建设的合理造价控制奠定基础。电力虽然是我国大力发展与推广的可再生清洁能源项目，但在实际建设过程中也存在着环境保护、水土保持、地域边界等问题。因此，在工程可研阶段，项目人员必须要对施工现场进行实地踏勘与考察，出具科学的风险评估报告，最大限度的合理规避风险，降低风险成本。

3.2 电力项目决策阶段的工程造价控制

在这个阶段实施工程造价控制，需要从四个方面来展开。第一，要增强在设计阶段主动对造价进行控制的意识，充分结合技术与经济。可引进专业的技经人才，发挥其自身的专业优势，与设计工作密切配合，可通过同类的电力项目相关技术经济指标的科学对比，对设计进行优化，从而降低造价。第二，可落实限额设计与标准设计。比如在设计单位的设计合同中，要求具有电力项目投资部超过投资估算这部分内容，制定合理的处理措施，促使设计单位做好限额设计与标准设计。第三，注重优化技术方案，以控制造价。要求在满足生产要求和坚持效益至上原则的基础上，进行科学合理的技术经济评价，并针对电力项目的价值工程展开多方案的对比和选择。在这个过程中，可充分考虑同类项目的实际情况，立足于设备选型合理、工艺流程简单、建设资金节约化，做好方案的优化，以实现工程造价的控制。第四，对设计变更进行严格控制，防止投资失控。可在设计变更对造价的影响超过一定比率时，采取扣减部分设计费的方法来降低成本，利于将设计变更问题控制在设计阶段初期，防止后期出现过多的设计变更问题，是一种在源头上对造价进行控制的有效方法。

3.3 做好电力工程实施阶段的造价控制工作

第一，严格控制工程的招标质量。工程量清单是招标文件的重要组成部分，容易出现清单错误、漏项等情况。因此，在编制工程量清单时要细致看图，认真核实，避免发生错算、漏算等现象。制定合理评标方法是选择优秀承包商的基础。目前，国内主要采用最低投标价法和综合评标法这两种方式，这两种方式均能明显拉开评分差距，确定最佳承包商，为后续工作奠定基础。第二，做好合同管理。在电力工程项目的合同管理过程中，工程管理人员要明确各自的分工，各司其职，使每一项监管工作都能落实到位。做好各类合同订立与履行的监督管理工作，做好合同信息的归档与汇总工作，加强环节控制和成本控制。第三，严格控制好现场的工程签证关。电力工程土石方工程签证情况较多，特别是山地电网，由于地形图测量偏差较大，道路施工改线情况较多，常发生签证情况，这对工程造价的高低有着直接影响。

3.4 电力项目竣工阶段的工程造价控制

在竣工阶段，首先需做好竣工结算的审核工作。可以委托工程造价咨询单位对竣工结算进行审核，并采取审减收费的方法促使咨询单位提高竣工结算的审核质量。通常而言，但审减比率达到10%，则可发挥出降低结算金额的有效作用。其次，要做好造价控制的总结工作，对工程造价控制的不足和教训进行分析，并总结经验。

4 结语

全过程成本控制是电力工程建设的重要环节。从目前的实际情况来看，成本控制还存在一些不足。针对这些不足，需要有关人员予以重视，然后结合实际工作，改进和优化全过程成本控制，提高电力工程全过程造价的整体水平，促进工程建设的发展。

参考文献：

[1]吴勇霖.基于电力工程造价的全过程控制策略[J].企业改革与管理，2017（24）：105.

[2]赵晨.电力工程造价的全过程管理及其控制建议[J].低碳世界，2016（34）：231-232.

（作者单位：国网辽宁省电力有限公司铁岭供电公司）