论新形势下如何做好油田信访维稳工作

王继伟

摘 要：随着国有企业改革的不断深化，油田企业为谋发展也在不断进行改革，在改革过程中，与员工利益息息相关的问题不断产生，企业内部员工对利益诉求也在逐渐增多，油田企业中各种矛盾和问题不断凸显出来。在这种形势下，油田企业要维持其长期稳定发展，就必须认识到信访工作对于油田企业稳定发展的重要作用，同时找出影响信访维稳工作的主要因素，然后有针对性地加强信访维稳工作，努力实现油田企业的可持续发展。

关键词：油田企业;信访维稳;问题;工作对策

引言

近年来，企业在发展过程中的一些遗留问题尚未彻底解决，加之随着企业发展变化的需要，各类群体的利益也在不断调整变化，一些人对利益调整不能正确理解从而引发出各种矛盾和问题，信访事件时有发生，给企业的正常生产经营和稳定带来了一些负面影响。如何做好信访工作，确保企业的发展和稳定，是每名信访工作者应该思考的问题。

1、当前油田企业信访维稳工作面临的主要问题

1.1对象成分复杂

目前，油田信访维稳工作人员主体逐渐朝着多元化的方向不断发展。其中主要包括劳动用工制度改革人员、协解人员、劳动家属、大集体、改制人员等，一些在职员工也由于某些利益原因参与到实际的信访工作当中。随着人员组成的日趋复杂，上访人员也在逐渐增多，上访的诉求也越来越高。在这些诉求中，有求生活补助的，有求子女就业的，有求住房的，有求各种待遇的，还有一些会提出无理的要求。

1.2矛盾冲突严重

在油田企业中一些具有相同利益的诉求人员召集大批人员集中进行上访，借故给企业和当地党委施压，严重情况下还会发生一定的违规行为。比如，在企业和政府部门门口拉条幅、施行围堵、威胁机关单位人员等，这样的行为会在很大程度上对社会治安造成一定不良影响，上访人员借助相关的舆论获取一定的支持与同情，最终实现自身的不合理诉求。

1.3历史信访矛盾多

近年来，随着油田企业的不断改革及人事变迁，原来离职人员遗留下来的相关信访问题，仍没有得到有效解决。比如军队退役人员、特殊工种的界定、档案年龄和实际年龄及身份证年龄之际存在的差异等，这些直接关系到离职人员的实际退休年限，会给离职人员的实际利益带来一定影响，因为相关单位和部门没有很好的解决这一问题，因而产生了一定的人员上访。

1.4网络信访的发展

随着互联网的不断发展，各种网络应用逐渐拓展到人们的生活当中，一些存在利益诉求的人员开始将网络渠道作为主要的信访途径。网络信访的信息传播速度相对较快，范围也比较广泛，影响力也比较大，若在此阶段处理不好信访问题，其对信访工作带来的影响将会更加严重。为了顺应当前时代发展，油田企业逐渐推行了网络信访工作，为社会大众建立了一个网络共享平台，便于社会大众及时的表达实际诉求。

1.5安全事故突发性

油田企业生产是一种危险性较高的生产行业，一旦由于操作规程不当，就会引发突发性生产事故，造成人员的伤亡，导致员工及家属上访事件。

2、新形势下油田信访维稳的工作对策

2.1落实责任制度

在油田企业中，信访工作应该把责任落实到每一个人，建立“谁主管谁负责”的责任制度，信访工作的哪个环节出了问题，我们可以找出相关责任人，避免出了问题无人负责的现象发生。同时这种制度可以使相关负责人对信访工作引起足够重视，把群众的事情当做是自己的事情，使每一个人都能负起责任，认真对待自己的工作，只有这样，群众反映的问题才能得到及时有效地解决，才能真正发挥信访工作的纽带和桥梁作用。

2.2提升服务群众能力

各级领导和干部要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。

（1）真心沟通。对上访群众要从尊重人、理解人、关心人的角度，换位思考，认真倾听，真心对待，推心置腹。

（2）真诚相待。“诚无不动者，修身则身正，治事则事理”。要带着责任、带着诚意、带着爱心，千方百计调处解決群众反映的问题和诉求。

（3）真情感化。常怀爱民情怀，多体谅群众的疾苦，多同情群众的境遇，多理解群众的难处。对一些信访群众的过激语言和行为，也要以宽和仁爱之心包容，积极引导，耐心解释，春风化雨。

2.3增强信访干部法治思维

信访工作政策性强，与《刑法》《治安处罚法》《侵权责任法》等法律法规相关度高，作为信访干部应该比其他干部更加注重提升法治素养、增强法治思维。一方面，通过自学、进修培训等途径提升自身法治素养，增强法治思维。另一方面，平时养成法治思维的习惯，凡事想一想“法律依据是什么”“根据法律规定应该怎么办”，将法治思维融进生活和工作的每一个环节和细节，形成用法思考的自觉，不懂就问，不明白就查，通过日积月累，增强自身法治素养，到真正开展信访维稳工作时，便能条件反射地运用法治思维和法治方式开展相关工作。

2.4加强法治化信访管理

缠访、闹访现象造成信访问题的复杂化，必须坚持法制化处理方法。在缠访、闹访中，主要矛盾是信访人对公安机关按规定不应受理的案件，进行多次重复信访，甚至采取极端的手段，比如暴力、威胁等方式。发生这类信访最主要的原因，是在信访过程中，信访人对对公安机关、对法律的不信任所致。所以，必须将公安机关涉诉信访纳入法治化路径才能基本解决问题。首先，信访工作人员应当端正自身态度，在工作中坚决制止违法行为。其次，信访工作人员应当加大对群众的法律宣传力度，尤其是针对群众代表，要教会其成为可以依靠法律武器懂得相关规定的合法公民。最后，针对一些蓄意滋事的违法人员，信访部门可申请司法援助，使违法人员得到相应的惩罚。

3、结语

在新形势下，做好油田信访维稳工作对于促进企业高质量发展具有重要意义，信访工作以广大人民群众最根本利益为出发点，切实为人民群众解决困难和问题，是一项光荣且责任重大的事业，在企业改革的重要时期，油田企业要根据自身实际倩况建立相关制度、完善运行机制、整治企业内部不良风气，多管齐下切实做好企业信访维稳工作，为油田企业的发展营造稳定和谐的内部环境。

参考文献：

[1]张宗林，刘二伟.首都信访创新与实践[M].北京：中国民主法制出版社，2011： 145-155.

[2]李巍.基层信访治理模式之转换：从“压制型”向“回应型”[J].天津行政学院学报，2017 （1）：59-61.