市政基础设施建设项目管理问题分析

陈永泽

摘 要：作为城市基础设施的重要组成部分，市政公用设施是城市现代化的基础和前提。市政公用设施的有效运营和使用，能够改善城市的环境质量，为人们提供良好的生活、工作环境，也是城市经济社会发展的重要前提，为城市其他产业的发展提供基础。

关键词：市政基础施工；项目管理；问题

1 前言

市政基础设施主要是城市综合服务的功能载体，它是推进城市化进程必不可少的物质保证，是实现国家或区域经济效益、社会效益、环境效益的重要条件，同时也是居民生活质量和生活水平的重要标志。所以有效协调市政基础设施建设与城市的产业结构、人口规模、社会经济等因素间的关系，对于城市可持续发展具有重大意义。

2 市政基础设施工程建设项目管理主要内容

2.1 规划设计阶段的项目管理

在项目规划设计阶段，主要工作是针对项目的立项、科研、初设、环评、地勘等进行深入分析，确保项目的方案的可行性、合理性、社会经济效益、环境影响和投资估算进行科学、合理的评价，尽量在施工图之前完善设计方案，避免项目在实施过程出现重大变更，而导致大幅追加投资、社会经济效益不佳等问题。

2.2 市政工程项目施工准备阶段管理

对施工准备期的一切与质量密切相关的环节进行严密、有效的监控，力求把导致质量事故的潜在因素消除在施工准备期，是项目办进行质量控制工作的重点。在项目立项建设后，必须精心做好各项准备工作，项目管理部内部先组织对管理任务进行技术、合同的交底，明确后按规定制定具有难点重点针对性的管理制度，并且要求严格执行，使管理工作规范、有效地运行。

2.3 市政工程施工阶段的项目管理

在城市建設的项目管理工作中，把管理工作重点放在了施工过程中的巡视检查中，在施工过程中，项目管理人员进行跟踪巡视检查，并邀请施工单位的质检员、监理单位的监理工程师、设计单位的设计员、建设行政主管的质量安全监督部门等一同参与，随着工程的进展同步检查，发现问题立即指出，立即整改，避免了在工序结束验收时发现不合格时再进行返工。

2.4 市政工程项目进度管理

进度控制的目标是确保工程在合同规定的期限内竣工并交付使用，如在城市道市政改造过程中，能否如期通车，将直接影响到城市的交通组织。在进度控制过程中，主要从事前、事中、事后几个面进行实施，开工前对施工方案、施工进度计划进行审核，审核方案的可行性、进度安排的合理性。在项目实施过程中，不断地对实际进度与计划进度进行比对，对施工单位进度的执行情况进行评价，对发生的偏差分析原因、采取措施，并对进度计划进行及时的调整，尽量减少偏差。

3 市政基础设施工程建设项目管理相关问题分析

3.1 项目前期阶段存在的问题

市政基础设施工程建设普遍忽视工程建设的前期工作，他们不了解影响投资的主要阶段在可行性研究和方案设计阶段。这样不仅造成经济上的巨大损失，而且也可能埋下质量隐患，有的对项目虽然也进行了可行性研究，但只是限于形式，由于不了解可行性研究的重要性，自然也就对可行性研究不加重视，无法保障项目的实际效益。

3.2 市政工程项目管理存在漏洞

当前个人挂靠有资质建筑单位的工程项目较多，工程质量存在隐患，基本建设项目基础管理亟待加强。如项目多头管理，资金多头支付的问题、工程管理部门与财务部门间的协调不够，致使施工合同、工程进度等资料不能及时送财务部门备份，财务在有些项目帐目设置时不能清晰地反映投资完成情况的问题、施工合同和竣工验收等基础资料放在工作人员手中，不及时存档管理的问题等。

4 项目管理措施

4.1 做好项目前期工作管理

4.1.1 必须提高对项目前期工作的重视

做好项目的可行性研究和经济评价工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度。要把项目的可行性研究落实到实际中去，依据事实和数字说话，不能凭经验和感觉办事。真正把可行性研究与建设期的“一大管理，三大控制”同时纳入管理的核心内容，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。

4.1.2 注重投资估算的控制

投资估算是进行限额设计、控制设计概算的基础、设计概算是控制施工图预算的基础。所以说投资估算是投资控制的源头，只有从源头着手，才能取得更好的效果。

4.2 加强市政基础设施工程建设项目管理

4.2.1 好工程建设的质量控制措施

市政施工质量控制，即针对市政工程项目，从工程施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段开展全方位、高效的质量控制。其一，严格落实市政工程施工准备阶段的质量控制措施。在市政工程正式开工之前，施工单位应当做好施工现场布置安排工作，确保施工现场中的各施工机具已安装、调试完毕，并建设安全性、可靠性高的临时施工设施。此外，还应当做好开工前的相关试验检测工作，做好施工测量及复核测量工作，并及时将相关资料收集、整理好。其二，公市政工程施工阶段的质量控制措施，市政工程施工质量控制水平的决定性因素主要包括四方面：施工人员、施工机械设备、施工材料、施工工序，只有加强施工人员的施工技术水平及施工工序控制，在保证施工机械设备、施工材料符合相关施工标准及施工规定的基础上，才能进一步保证公市政工程的施工质量符合国家规定。

4.2.2 加强对市政基础设施工程建设施工人员及施工技术的审核与管理

首先，必须加强对施工人员的控制。施工人员的专业化素质及施工技术能力对于工程的施工质量具有关键的影响作用，因此，施工单位必须严格施工人员的上岗准入制，确保施工人员具备相应工种的技术资质条件。此外，施工单位应当加强工作人员及管理人员的培训工作，以便提高管理人员的专业化管理水平，增强施工人员的施工技术。其次，加强对施工生产机械的控制。在选择施工机械设备时，应当结合具体的市政工程项目，根据工程中的实际施工需求，选择操作简便、维护方便的机械设备。再次，严格控制施工材料环节，从施工材料的采购环节、复验环节、进场登记环节及使用等方面进行管理。最后，加强施工工序的质量控制，在工程建设过程中，施工单位应当做好施工工序组织计划，并严格按照施工工序计划开展工程施工。

5 小结

市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，加强市政基础设施工程建设项目管理，提高市政工程的施工质量及施工安全，确保市政工程真正造福于人民，为人民提供更便捷、更和谐的社会生活。

参考文献：

[1] 张凌云，陈龙.市政基础设施工程项目建设管理的若干建议[J].建设管理，2009.

[2] 贾瑜.市政工程项目施工成本管理[J].建材技术与应用，2009.

[3] 黄新建.市政施工项目管理问题的探讨[J].城市建设，2010.