水利工程概预算编制重要性及注意事项分析

李曼

摘 要：水利工程概预算是水利工程项目中的重要环节，为保水利工程项目投入使用达到预期的效果，必须要做好水利工程概预算编制工作，协助水利工程把好质量、成本、进度三关。水利工程概预算编制工作者要按照编制的流程进行编制，在编制过程中注意按工程实际确定编制依据、做好工程材料的预算工作，做好价差调整工作以及加强自身的专业职业技能，以确保水利工程概预算编制的及时性与准确性。

关键词：水利工程；概预算编制；重要性；注意事项

1 前言

水利工程概预算的编制，可以使工程在施工过程中对其成本有科学的参考依据，投资企业可以通过概预算对施工进行有效的监督，从而达到控制成本的作用。概预算编制具有科学性、严肃性，同时还要与政策相符，所以其编制的水平直接影响着水利工程施工的进行，因为科学的概预算编制可能在很大程度上促进企业的积极性，提高工作效率，对企业的施工、财务管理和技术管理等方面有积极的促进作用，对施工过程的监督和控制可以使工程的质量得到明显的提升，对企业在激烈的市场竞争中取胜具有积极的意义。

2 水利工程概预算编制重要性分析

2.1 正确指导工程造价控制

严谨的概预算工作工程是要利用科学的计算、研究施工技术等因素从而计算出的施工预算，将工程的基础材料以及综合利用水平情况因素作为参考的基础来源。若预算过高会给工程带来更高的造价[1]，相反的，若预算过低还会造成很多不稳定的因素影响，这两种情况都会导致概预算没办法发挥其应该达到的作用。因此，符合要求的预算不仅能让工程的消耗预算进行有效的指导作用，还能够帮助造价控制。

2.2 协调水利工程质量、成本、进度之间关系

水利工程能否按质按量按时完成，尤其离不开施工方的质量管理、成本管理和进度管理。水利工程进行概预算编制，能够从整体上对工程费用的支出进行宏观把控，为工程资金的有效利用奠定基础，避免工程资金的浪费，从而降低工程的成本，利于施工方以最小的成本完成工程，实现甲方与施工方双赢的局面。水利工程概预算具体的能从单位工程的各个分部甚至细化到单元工序工程进行工程资金控制，在建筑材料方面，能够为施工方采购符合质量标准的材料提供一定的参考依据；在人员配置方面，能够聘请符合施工技术标准的人员进行现场施工。无论是材料还是施工人员都能够达到标准的要求，那么工程的质量才能有所保障。一般工程都有明确的工期规定，水利工程概预算能通过资金进行工程进度的调控。很多工程施工过程中，资金划拨不到位将极大影响工程的进度，而资金相对足够的工程，工程进度不会存在一拖再拖的情况。因此做好水利工程概预算对于推进工程进度也是十分重要的。当然，水利工程概预算还能够促进工程质量管理、成本管理、进度管理三者之间的合理协调，为工程按质按量按时完成奠定基础。

2.3 为水利工程建设质量提供保障

水利工程概预算的编制实质就是对水利工程建设项目的总费用进行合理的规划和安排，这就在经济层面保障了对水利工程建设的质量。工程概预算是工程施工的重要参考依据，所以其编制过程的准确和科学是十分重要的，只有这样才能对其项目管理进行有效的监控。在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的[2]。而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。

3 水利工程概预算编制注意事项

3.1 水利工程材料预算价格的编制

众所周知，对于水利工程来说，在施工的过程中会用到各种各样的建设材料，而且就目前我国的市场发展现状来看，水利工程用到的材料名目繁多，在价格和规格上也是各不相同，所以在对其进行预算时不可能实现全面的、细致的计算，这就要求企业要选择重点预算和计算的项目，这也是全面预算与概预算的本质区别。即对于水利工程企业来说，要求企业将一些用量小但是价格比较昂贵、对整个工程有较大影响的材料作为重点预算对象，诸如水泥、木材、钢材、砂石料等对象，在进行概预算之前一定要充分的调查和分析，了解地区的交通条件，选择合适的供货地点和供货商，其中砂石材料是水利工程开展中用量最大、对工程造价影响最大的因素，所以在对其进行预算编制时一定要对其单价进行深入的现场调查，认真收集地质勘探、试验、设计资料等材料，掌握其生产条件、生产流程、运输方式，以保证水利工程项目能够以最低的成本获得最大的收益。

3.2 提升概预算编制人员综合素养

行业主管部门应加强对水利工程概预算编制人员的培训，采用建档分级管理的办法严格考核，实行资质淘汰管理，打造一支业务精干、职业道德高尚的水利工程概预算编制队伍。概预算编制人员应不断提高职业道德水平、更新专业知识、及时掌握和运用工程造价管理的新政策[3]。深入建筑市场搜集相关市场价格信息，精准采摘进入水利工程概预算的人、机、材价格等；依靠良好的职业道德对工程图纸、施工方案等透彻分析，把概预算编制工作做准、做细、做实。

3.3 正确选择定额子目

在开始概预算编制工作之前，首先应了解当地建筑工程主管部门提出的规定和定额，按照现行规定进行概预算标准的制定，同时以此为基础展开概预算的各项工作。其次，在水利工程项目施工阶段，应结合具体的工程施工阶段与施工进度，对不同定额进行选择，以此为基础展开概预算的编制工作，如果存在定额信息不全的问题，这时应适当引用过渡系数。值得一提的是，如果在概预算编制过程中没有严格按照相关标准和规定进行，可能会严重违反相关法律法规，甚至对施工的合法性带来影响。在水利工程施工过程中，如果没有做到实事求是，严格按照施工进度展开概预算编制工作，很有可能会出现实际施工进度和规划严重不符的情况，进而对施工的正常展开造成不利影响。所以，取用费率标准及选定定额子目也会对水利工程概预算编制质量带来直接的影响。

3.4 对施工方案综合分析

所谓施工方案，就是按照科学和经济合理的原则，正确地确定兴建工程项目的施工顺序和施工方法，并选择适合的施工机械，结合建设条件，对标段划分（分段施工）施工期限作出合乎实际的安排。对于与设计阶段有配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性，因为施工方案将直接影响概预算金额和定额的套用。第六，正确套用定额。正确套用定额对于提高概预算编制质量是至关重要的。有些情况下还可以对定额进行某些抽换，使定额的使用更加符合实际。第七，概预算的调整。水利水电建设项目具有工程规模大、工期长、涉及面广、水文地质条件复杂、技术要求高、规模大的特点。

4 结语

水利工程項目是一个非常庞大且复杂的工程，而概预算及造价控制又是其中较为复杂且还需集中管理的项目。在实际的施工建设期间，要保证具有全局观念，要统筹各项事宜，要用变化的眼光和角度分析和考虑工程概预算及造价控制，要将工程建设成最优的投资项目，要做到项目效益和社会效益共同盈利。

参考文献：

[1] 雷平.水利工程概预算编制重要性及注意事项分析[J].建材与装饰，2017（30）：288～289.

[2] 王晓琳.小型农田水利工程资金管理中存在的问题和建议[J].农村经济与科技，2018（8）：54～55.

[3] 杜明霞.探究水利工程造价超预算的原因与管理对策[J].城市建设理论研究（电子版），2018（15）：166.