公路工程招投标中常见问题及预防措施

刘旭佳

摘 要：政府每年都会在工程建设中投入大量专项资金，因此在激烈的市场竞争中，招投标占有十分重要的地位，起着不可替代的推动作用。但是在现阶段，招投标工作仍然存在着一些问题，相关的工作人员应当采取科学有效的方法，对法规进行完善，对工作人员的职责进行充分明确，不断提高其工作的质量水平，减少在工程建设过程中招投标风险的出现。只有做到这些措施，才可以保证招投标工作的顺利健康进行，为今后的管理工作打下良好基础。

关键词：公路工程;招投标;问题;预防措施

1 在公路工程建设过程中，做好招投标的管理工作具有深远意义

1.1 在公路工程建设的过程中，有利于不断规范工程建设市场秩序

做好招投标的管理工作，有利于不断规范公路工程建设市场的良好环境。公路工程招投标所涉及的内容复杂，难度较高，因此为了保证工程的顺利进行，相关的工作人员必须按照相关程序严格执行操作，这就需要从工程规划阶段开始，经过采购设计、工程施工以及竣工等各个环节严格进行。为了保证工程建设的顺利展开，建设单位的工作人员必须严格按照工作流程，做好前期招投标管理工作，遵守国家相关法律法规，杜绝在招投标过程中出现围标、串标现象，进而保证工程的顺利进行。

1.2 有利于保证工程造价相关的管理工作具有有效性

可以保证公路工程的造价管理工作具有有效性。公路工程的招投标，相关的管理工作，必须要充分保证公平公正，招投标工作主要是充分利用市场竞争的相关机制，来使供应方以及需求方能够相互选择，彼此督促，进而促进生产力得到快速发展。在招投标工作中，如果市场价格得到了统一，这在一定程度上促进了社会的平均劳动消耗水平的降低，同时也对工程的造价进行了有效调控。

2 在公路工程建设的招投标工作中存在的个别问题

2.1 没有对编制招标文件之前工程的准备工作给予重视

在公路工程的招投标工作中，有些招标人员并没有严格的依照《公路工程建设项目招标投标管理办法》和相关的法律法规进行工作，甚至在工作过程中存在规避招标，化整为零或者是没有招标等现象。在招投标工作过程中，如果出现建设单位和招标代理发布的招标公告时效不足，或者没有指定发布平台，没有公布勘察现场时间等一系列问题，那么就在一定程度上造成投标人无法及时获取有关澄清信息和相关补遗文件，进而导致投标单位无法顺利进行投标活动。

如今有些公路工程项目建设的单位是自行组织的，这些建设单位往往缺少专业的合同管理人员，经验丰富的经济人员或者是业务精湛的法律人员等，也不聘请专业招标代理机构协助招标工作，只是单纯的依照公路工程的招投标相关规范，盲目依照范本进行填写，不能将工程的具体情况充分的反映出来，同时编制出的文件内容也比较粗糙，制定的一些评标细则不够细致和全面，再加上工程量清单的内容跟工程项目的实际情况存在很大出入，这都在一定程度上对招标文件具有的权威性造成了一些负面影响。并且在编制招标文件时，拟定的评价办法缺乏一定的公平性以及科学性，在招投标的操作过程中，工作人员的随意性相对较大，甚至会在开标以后，存有议标的情况，这就造成了一些潜在中标人受到排斥，出现不公正的现象。

2.2 在个别地区或者是部门存在垄断现象

在公路工程建设招投标阶段，个别地方政府部门经常会对市场进行干涉，这在一定程度上影响了公平竞争。比如，某县的一级公路工程在招投标工作中，为了对地方企业进行保护，招标单位会向外地的投标企业要求缴纳高额投标保证金，使得一些投标企业望而却步。此外，有些地区为了能够中标会硬性的提供原材料，这明显与《招标投标管理办法》的有关规定背道而驰。

3 在工程的招投标阶段进行预防的有关措施

3.1 高度重视招投标的相关准备工作

相关的招标工作人员必须对招投标的前期准备工作给予高度重视，尤其是在招投标阶段的管理工作，必须严格把关，并采取科学有效的方法提高相关的管理水平，进而保证招投标工作能够顺利进行，对其具有重大意义。

第一，相关的工作人员必须严格按照国家有关的规章制度进行招标投标工作。第二，在明确招标方案以前，有关工作人员要和业主方进行友好的沟通交流，保证工程项目设计合理，明确招标方式。对于公路工程来说，其开展的形式是多种多样的，招标工作人员要充分考虑到各个方面的影响，之后再与工程的实际要求相结合，将最为合理的合同类型选择出来。同时在明确发包数量，招标方式、合同类型以及施工单位资质要求以后，有关工作人员要对招标文件进行详细编制。

3.2 完善相关的管理制度

如果发现个别投标企业存在违规的情况，相关工作人员必须对其给予沉重打击。第一，要宣布这次中标无效，并对违规投标企业进行严厉处罚。现如今的招投标市场中，一些管理制度并不完善，有关监督部门还需要对相关企业进行监管，以防一些投标企业存在造假或者滥竽充数的情况。只有做到这样才能够保证公路工程施工顺利进行，以及确保工程质量优良。此外，应当严格依照公平公正的原则，将相对优秀的单位选择出来，积极参与公工程市场的建设工作。

4 結语

我国的社会在近些年不断进步，其中交通事业也得到了飞速发展，因此对公路工程建设的要求也越来越高。但是在工程建设的招投标阶段仍然存在一些问题，会在一定程度上对工程质量产生影响，进而对人们的出行安全造成危害。所以，相关的管理部门应当采取有效的方式方法加以解决并改善现状。综上所述，以上内容就是对公路工程招投标中常见问题及预防措施的论述。

参考文献：

[1]朱众犇.浅议交通公路工程招投标[A].中国科学技术协会、交通运输部、中国工程院.2018世界交通运输大会论文集[C].中国科学技术协会、交通运输部、中国工程院：中国公路学会，2018：4.