电子政务对政府行政管理优化作用分析

朱民

摘 要：电子政务已然成为政府处理政务的重要方式，论文对电子政务政府行政管理优化作用以分析具备较高的意义和价值。论文首先概述了电子政务，进而从保证政务决策科学化、优化政务资源配置、有效提升政务处理效率三个方面探讨了电子政务对政府行政管理的优化作用;最后从充分利用电子信息优势，不断推进电子政务发展;充分发挥民众监督作用，让电子政务充分发挥其价值;加强对相关电子信息的建设提出电子政务推进政府行政管理工作开展的策略。

关键词：电子政务;政府行政管理;优化;作用

一、电子政务概述

一般来说，电子政务是以网络技术、电子信息及计算机技术等一系列先进的电子信息技术手段为基础，改进了政府原有的工作结构，对政府的工作流程和组织结构亦有一定的完善。[1]就电子政务的优势而言，电子政务可以依靠自身强有力的技术职称，在突破传统政府工作在时间、空间等诸多方面的不足，构建更为高效透明的公务处理方式，满足社会发展的趋势。按照社会主义新时代发展需求，提高政府运行效率，电子政务可以转变政府职能，可以为公众提供了更加透明、规范、优质的公众服务。

对“电子政务”这一专业术语的阐明，需要对这一术语拆离。政务和电子的存在都具有一定的时代发展特征。要根据时代的发展，按照特定时期的社会需求来制定相应的工作规划和具体内容。目前，业界和学术界对电子政务尚未有统一的定论。就世界银行对电子政务的定义为：政府通过应用各种信息技术进行有机的整合，进而提升政府的工作能力。联合国经济理事会对电子政务的定义为，电子政务是各国政府通过战略性和密集应用通信技术来组织公共管理方法的有效途径。尽管上述国际机构对电子政务的定义存在一定的区别，但对其起到的作用观点却是相同的。上述机构均认为电子政务能够更好地解决企业与大众、政府与大众、政府与企业、政府部门间的信息不对称问题，进而环节双方、多方之间的矛盾。[2]在工作过程中，政府部门的运行机制将在更为阳光、透明的背景下运行，公民可以通过电子政务参与政府监督，政府原来存在的不良现象得到有效遏制，政府公信力得到有效提升，民众对政府的信任和满意也得到了有效的提升。

一般而言，电子政务概念想多宽泛，涉及到的层面也相对较多，作为复杂且要求较高的项目，电子政务的建构必须要要满足以下三个基本条件：首先电子政务的实施必须在局域网，互联网和通信传输是基于现代电子信息软件设备的应用;其次，电子政务并不意味着政府管理实践的网络再生产应该是基于信息技术作用的原始组织结构和业务流程的重建;最后电子政务可以管理大多数事务，包括公共行政和政府机构的内部管理。

二、电子政务对政府行政管理的优化作用

电子政务出现是时代发展的必然产业，电子政务的发展也是转变政府职能的必然趋势。电子政务凭借信息传播速度快、传播层级宽泛等诸多优势也给行政管理部门转变职能提供了新的契机，对政府行政管理的优化起到了积极的作用。

（一）保证政务决策科学化

政府在工作过程中，电子政务可以为政府工作人员提供更加便捷和有效的工作手段，可以为政府的科学决策提供坚实且有效的基础保证。其可以保證政务决策科学化主要有如下方面：首先，电子政务利用大数据的功能，加强政府信息的收集和组织，帮助政府建立庞大的政府工作信息数据库，便于政府工作人员能够快速查询到其需要的相关内容，极大的提升了信息的利用率，且通过大数据分析可保证行政决策的科学合理性;其次，电子政务能够更好地帮助政府建立和完善相关的行政管理体系，保证政府处理事务的方式能够适应社会和经济发展的必然趋势，保证政府在推行决策过程中不失方向;最后，在电子政务过程中，政府可以利用信息沟通和在线信息功能对政府网站进行广泛的社会调查，及时收集民众的意见和建议，通过对民众的建议的搜集归纳，决策的科学正确，不偏征途以良好坚实的保障。此外，政府在互联网上的决策出版和讨论也将有助于政府的政府事务透明化，在民众的监督过程中，政府能够及时发现自身存在的不足，进而及时改进自身存在的问题，以此保证政务管理的科学性和有效性。

（二）优化政务资源配置

以往政府在处理政务信息缺乏有效的联通机制，传统政务处理信息过程中，可能存在部门权责分清、部门职能重叠现象存在，导致了政府事务管理的冗余，政府资源浪费问题凸显。电子政务的引入可以有效解决这一问题。这是因为电子政务可以依靠其科学的行政工作体系来完善各职能部门的工作体系，通过明确各职能部门的职责来消除冗余的部门设置，进而实现对资源配置的有效优化。主要体现在以下几个方面：第一，政府使用电子政务系统可以更好地减轻相关人员的工作量，使政府工作人员能够利用网上信息实现网上工作，使更多的自由从复杂的人力资源管理中进一步减少政府在管理过程中出现的资源浪费现象;其次，通过电子政务，政府管理者可以更加清晰地把握每一个工作环节，使资源得到很好的配置和调度，更好地促进资源的优化配置，进一步消除资源浪费;最后政府部门之间如果存在模糊地带，部分民众在寻求政府办事时，互联网的便捷性和传播的层面的宽泛性给有利于推进政府职能部门间的协同合作。

（三）有效提升政务处理效率

以往的政务处理方式是非互联网传播渠道下，政府信息的传播机制为层层传递，信息传播渠道也相对单一，容易导致信息传播的不及时和信息内容的失真。电子政务是依托互联网发展，在信息传播速度方面具备较明显的优势，给政府信息传播提供了极大的便利，很大程度上保证了信息传播的及时性和真实性。主要体现在以下方面：一方面是电子政务系统建立后，以往需要民众频繁来政府办事的事务逐渐可以在电子政务平台上解决，节约了大众的时间，提高了政府政务处理效率;另一方面是政府在制定的决策时可以囊括更多的群众意见，优化了行政部分管理方式，得到并采纳更多的政策建议，保证了决策的科学性，降低了后期修改政策影响效率、效果的风险出现，也从侧面反映了电子政务可以有效提升政务处理效率。

三、电子政务推进政府行政管理工作开展的策略

根据上述分析，电子政务可有效优化政府行政管理，且目前电子政务已经成为我国政府处理政务的重要方式，因此有必要总结以往经验，进一步依托电子政务推进政府行政管理工作的开展。

（一）充分利用电子信息优势，不断推进电子政务发展

充分利用电子信息技术的优势，建立健全电子信息技术扶持电子政务制度，不断完善电子政务服务大众机制，制定统一的发展规划机制和技术标準，推进信息共享和交互机制。如利用云计算、大数据、移动互联网等技术提升行政管理的效率，并基于本部门发展的具体规划，制定相应的网络行政管理发展规划制度，进而拖动电子政务的有效发展。

（二）充分发挥民众监督作用，让电子政务充分发挥其价值

如果电子政务不是用来服务人民群众，电子政务将失去其真正价值，因此要积极鼓励民众参与到电子政务的建设中来，充分发挥民众的监督作用，让政府政务处理在阳光下运行。须知，深化行政管理体制的改革的目的是转变政府职能，解决现有行政管理过程中存在的问题，提升行政决策的根本途径。本文认为基于电子政务平台，在优化深化行政管理用从如下方面着手：转变政府管理，提升电子政务民众服务意识;设立网络政策咨询网络平台，鼓励公众网络政治参政，优化行政管理体制;简政放权，减少电子政务平台上，民众参与监督过程中的环节。如此，可让电子政务充分发挥其服务大众的价值。

（三）加强对相关电子信息的建设

须知，电子政务建设的基础是依托互联网技术，如果互联网技术无法得到有效的提升，电子政务技术的进步幅度不大，很难满足人民群众的需求。首先，加强相关网络建设，可为行政管理人员更为便捷在电子政务平台上为民众解决问题提供更好的技术支持，例如，在政府内部建立一个大型局域网，以确保政府信息的安全，建立完善的政府外部网络，保证政府计算机数据和信息的畅通。对现有的政府计算机等办公设施，要加强维护和更换工作，以保证政务处理工作能够更好的有序推进;其次，通过建立相关网络平台机制，建构政务信息共享机制，加强了政府部门间的协同合作，提升了政府在政务处理方面的效率。本文认为为更好推进网络网络建设，有条件的政务部门可以聘请专业的计算机专员，保证政务处理不出差错，保证电子政务工作顺利开展。

四、结语

综上所述，电子网络技术发展方兴未艾，电子政务系统的建设将成为政府转变职能，服务市场经济、社会民众的重要渠道。论文着重说明了电子政务对政府行政管理优化作用，并在总结以往经验，进一步依托电子政务推进政府行政管理工作的开展，提出了电子政务推进政府行政管理工作开展的策略。

参考文献：

[1]谢四平，梁丽芝.电子政务与打造“阳光政府”[J].南华大学学报（社会科学版）.2014（03）

[2]程海梅.政府职能转变与我国电子政务改革相关性分析[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版）. 2018（01）