大力发展循环经济，促进经济可持续发展

徐教林

摘 要：实施循环经济有利于节约资源和减少能耗，有利于提高能源的利用效率。大幅提高资源回收率和利用水平，可以实现从单纯依赖原生资源转变为原生资源和再生资源并重，对缓解资源紧张局面、保障我国经济安全具有重大现实意义。文章通过探讨国内外有关循环 经济的研究系统 总结了有关循环经济的一些概念、特征、 发展模式等问题，并通过介绍国外发展循环经济的优秀案例，结合本国国情给出国内发展循环经济的合理建议。

关键词：循环经济;发展模式;生态园区

循环经济是运用生态学 规律以低消耗、低排放、高效率为基本特征，通过清洁生产、市场机制、社会调控等方式，组织成为一个“资源—产品—再生资源”的物质在生产生活中反复循环流动的过程，旨在最终实现环境、资源与社会经济可持续发展的经济运行模式。循环经济的内涵和目标可以从技术和经济两个层次界定。技术层次，发展循环经济就是要在生产实践中，通过生产技术与资源节约技术相融合，减少单位产出的资源消耗，最高效率地节约使用资源;在经济层面上，发展循环经济需要一种新的制度安排和经济运行机制。需要把 自然资源和生态环境看成稀缺的、社会大众共有的自然福利资本，因而要求将生态环境纳入经济循环过程中参与定价和利益分配。

一、实施循环经济的意义

实施循环经济有利于城市建设，在工业和交通运输的发展中提高能源的利用效率，有利于尽早实现能源消耗的“零”增长。实施循环经济有利于再生资源的回收利用。我国大力发展循环经济具有后发优势，有利于实现经济的跨越式发展。据分析，目前我国家电产品保有量巨大，仅电视机、冰箱、洗衣机就分别达3.5亿、1.3亿和1.7亿台，今后每年至少要有1500万台左右家电、500万台电脑和上千万部手机进入淘汰期。再生资源回收是发展循环经济的前提和基础，只有将再生资源有效、及时地回收，才能形成“资源——产品——废弃产品——再生资源”的循环发展模式，真正实现资源的有效循环。有关专家指出，再生资源回收工作的好坏，直接决定了循环经济发展的成败。

二、循环经济特征

一是新的系统观。循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济观要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。

二是新的经济观。循环经济观要求运用生态学规律，不仅要考虑工程承载能力还要考虑生态承载能力。在生态系统中只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。

三是新的价值观。循环经济观将自然作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统;在考虑科学技术时不仅考虑其对自然的开发能力，且要充分考虑到它对生态系统的修复能力;在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力。

四是新的生产观。循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，在生产过程中要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则、产品的再使用（Reuse）原则、废弃物的再循环（Recycle）原則。

五是新的消费观。循环经济观提倡物质适度消费、层次消费，在消费的同时要考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。

三、各国循环经济发展趋势

（一）日本 上世纪90年代以来，循环经济理念在日本深入人心，21世纪初，提出“环境立国”战略，即创建循环型社会的国家目标。消费者报废电器时应支付废旧家电收集、再商品化等有关费用，废旧电器经过商家回收又重新回到生产 企业。资源循环利用率如空调为78%，电视为73%，冰箱为59%，洗衣机为56%。日本力争资源回收率达100%。从家电中回收的玻璃、铜、铝等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生产品。

（二）德国 在发展循环经济方面德国始终走在世界前列。早在1972年德国就制定和颁布了《废弃物处理法》，1996年又颁布《循环经济和废物管理法》，确立产生废弃物最小法、污染者承担治理义务以及政府与公民合作三原则。家庭废弃物利用率从1996年的35%上升到2003年的60%。2003年在冶金行业，95%的矿渣、75%以上的粉尘和矿泥，以及至少有2000万顿废旧钢材被重新利用。目前，废弃物处理成为德国经济支柱产业，年均营业额约410亿欧元，并创造20多万个就业机会。

（三）美国 美国1976年就制定和颁布《固体废弃物处置法》。2003年，美国城镇产生的废弃物为5.5亿t，回收利用率达到40%。在各种废弃物回收利用率中，纸张为42%，软饮料塑料瓶为40%，铁制包装为57%。

（四）欧盟 欧盟实施的家用电器回收办法，规定商业界必须回收90%的废弃电冰箱及洗衣机，并将此类大型电器用品的60%用于再生产利用。在个人电脑方面其回收比例则按产品重量由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。

四、我国发展循环经济应采取的对策

第一，进一步深化对循环经济的认识。深化对循环经济发展的认识，提高全民族的发展意识和环境意识，这对发展循环经济具有非常重要的意义。要继续深入探索问题，创新宣传方式，深化宣传效果，扩大宣传覆盖面，在全社会倡导低碳节约、符合循环经济发展的生活方式;譬如，建立一个循环经济日，使居民能够真正在那天通过举办的具体细化到日常生活中的一系列的节能，减废的方法来意识到循环经济，也使他们明白循环经济并非与他们无关，循环经济的实施意味着他们可以生活在一个污染更少的环境中。

第二，加大力量进行研发，多培养相关的人才，使其能够真正制定出符合各个区域的适合的方针政策，解决我们一味的模仿所带来的弊病。

第三，相关政策待遇的引导。由于目前我国正处在循环经济开展的初期，因此国家可以通过加大力度建立循环经济试点以及对开展循环经济的地区或企业提供一些适当的优惠政策的方式来推动其的普及，使得更多的企业真正意识到循环经济的益处，更加积极主动的结合本地区本企业的生产特点来落实规划循环经济的实行。

第四，各级政府机关应该通过系统的思想和方法，提出符合整个地区的一个发展的规划与战略。明确循环经济进行的思路，目标，步骤以及相应的经济法律政策，来引导该地区的循环经济的发展。

第五，在各地的经济结构中应作出相应的调整，优化产业结构，关闭环境污染大、工艺落后、浪费资源的企业，利用清洁生产的技术改造传统的高能耗，高污染的设备，并且大力发展节能、降耗、减排的高新技术产业。

五、结语

实施循环经济有利于节约资源和减少能耗，有利于提高能源的利用效率。我国必须结合实际，大力发展循环经济，针对存在的现实问题，采取相应的对策。

参考文献：

[1]王晓燕.试论循环经济视角下的环境成本控制[J].现代财经，2015（2）.

[2]张美姜，侯文哲.煤炭环境成本控制问题及对策[J].经济研究导刊，2016（5）.