关于《会计法》修订中管理会计的几点建议

陈芒 刘雯熙

摘 要：随着互联网经济的高速发展，会计行业发生了翻天覆地的变化：会计核算工作将被大部分自动化软件或设备取代，核算职能逐渐向分析、管理等职能靠拢，越来越多的大中型企业倾向于构建财务共享服务中心，以更加专业化和高效率的方式处理跨区域的会计业务。而作为会计法律体系中拥有最高法津效力的《会计法》，却缺少管理会计方面的条款；对财务共享中心建设没有较具体的规定；会计人员从业门槛规定大大降低，导致高级会计人才紧缺。为适应发展的需要，本文从分析管理会计现状出发，理清现存问题并提出建议，以期对管理会计的发展进行完善。

关键词：会计法；修订；管理会计

1引言

《会计法》的全称是《中华人民共和国会计法》。中华人民共和国成立后，《会计法》于1985年首次颁发施行，尔后经历了三次修订，最近一次修订是2017年11月。这些变更是经济发展中国和社会主义法制建设的必然要求和国际化发展的必然趋势。随着互联网经济的发展，现代化的会计工作内容已经不仅仅包含传统的会计核算，它还包含内部控制、管理会计等。但现行《会计法》却仍停留在对会计核算等操作层面的规范，适用范围过于狭窄，缺少对管理会计的关注。接下来本文将从不同角度对管理会计进行分析，以及提出相应的意见。

2关于管理会计存在问题的分析

2.1管理会计简介

管理会计是以价值管理为基础的价值管理活动，主要内容包括会计信息确认、计量统计、归集分析、报表编制以及相关资料的传递等，企业进行管理会计的主要目的是为会计部门进行资金控制和投资风险评估提供参考决策信息，从而有助于企业管理者制定战略规划和运营决策[1]。在“互联网+”新时代的发展潮流下，管理会计也需要同会计信息化一同做出改变。

2.2缺少管理会计相关规定

在互联网技术的浪潮之下，以记账为主要工作的会计形式逐渐被社会所淘汰，现代化的企业需要的是管理会计。从对管理会计认识角度出发，虽然《管理会计基本指引》明确了管理会计的信息系统本质，但会计法中未能明确规定管理会计在企业中的地位、职能、作用。所以学术界对于管理会计的定义和企业中管理会计的发展认知具有一定的差异性，从而导致管理会计理论研究的深入发展受到一定程度的限制，而且有关管理会计的立法规定在现实生活中也无法发挥出约束效力[3]。

2.3关于财务共享中心的建设没有较具体的规定

传统的记账会计管理方式属于静态业务模式[2]，在如今的互联网時代已经无法满足企业的会计管理需求，云会计、财务共享服务，灰机机器人，尤其是大数据技术的应用能够有效提高会计数据汇总、整理和分析的效率，从而完成管理评价趋势预测、战略规划的制定等一系列动态会计业务。

从信息技术角度出发，大型企业或集团处理跨区域业务时采用的方式是构建本企业或集团的财务共享服务中心，子公司或中小型企业通常会任命专业性强的会计人员成立管理会计部门，完成管理会计的各项职能[4]。不过《会计法》对于管理会计的相关规定没有做出明确的表述，忽视了互联网对于发展管理会计的需求，没有涉及管理会计相关的职能及其行为的具体规定。

2.4高级会计人员缺失

当前我国《会计法》关于会计从业的要求和规定比较松弛。虽然一定程度上帮助更多的初级会计人员进入会计行业，但是过剩的低层次会计从业者对于企业财务管理来说，用处不大 [5]。随着云计算、大数据等信息技术的运用，低层次会计工作者已经不再被市场所需要，因为他们从事的工作已经完全可以由软件程序来完成，这促使管理会计等高级会计人才的需求量上升[6]。而目前我国管理会计人才数量和质量均有所欠缺，不足以应对会计实务发展的最新需求。为了防止这种现象愈演愈烈，会计法应对此做出调整。

3.完善管理会计的建议

3.1适时增加管理会计的相关条款

对于增加管理会计的相关条款，需要考虑： 一是管理会计应用指引的内容较为细致，即使入法，也只是蜻蜓点水，不符合《会计法》的立法宗旨。二是管理会计主要是对会计信息的深加工和再利用，有助于企业提高责任制考评和管理决策的有效性。通过政府引导、企业自愿、以点带面稳步推行管理会计在我国企业的运用，效果可能更理想。三是假如将管理会计的相关内容写入《会计法》中，如规定企事业单位必须实施管理会计进行预算、决策、评价等要求，但在法律条款中又很难规定处罚等法律责任，不能说企业未运用管理会计，就对单位负责人及主管人员追究刑事责任，这是不符合法理的。

3.2明确财务共享中心的具体规定

当前很多大型企业已经构建财务共享服务中心，以更加专业化和高效率的方式处理跨区域的会计业务。其作用主要是给投资者提供本企业的财务信息，以帮助他们进行投资决策；将本企业的详细财务数据提交给企业管理者，以帮助其进行战略规划并制定合理的运营决策。管理会计之于现代化的企业运营具有非常重要的现实意义和经济价值，所以《会计法》中应该对于管理会计在机构设置和人员配备等方面做出详细规定，以便于企业在实际生产和运营过程中按照法律法规的约束开展管理会计的相关业务，同时也有助于发挥出管理会计的职能作用。

3.3对管理会计专业人才培养进行相关规定

当前会计从业者中初级会计供过于求，高级会计的数量远远不能满足市场需求。基于这样的市场状况，政府必须鼓励初级会计人员加强学习，提高自身的业务能力水平，以适应现代化企业会计管理的需求。

新的时代背景下会计职能发生很大的转变，有关法律法规应该顺应时代的发展，从市场需求出发，制定有关管理会计人员培养和发展的相关规定：（1）管理会计师资格认证的过程和要求要符合我国市场经济的发展特点，成立专门机构负责资质审核、补充教育以及业务监管等工作；（2）培养成熟的职业管理会计师团队，配置不同层次的会计管理人才，高效发挥管理会计的职能作用；（3）构建管理会计案例数据库系统，实现案例数据共享，将有助于提高管理会计的有效性。除此以外，我国可以学习和借鉴国外的成功经验，再结合我国社会主义市场经济的特点，从而制定管理会计的相关规定。

4 结论

本文对会计法律体系中拥有最高法津效力的《会计法》存在的缺少管理会计方面的条款；对财务共享中心建设没有较具体的规定；高级会计人员缺失等问题，提出了修改建议，对《会计法》进行了完善。

参考文献：

[1]李卓.用智慧凝聚力量助力《会计法》修订取得新突破[J].财务与会计，2018（11）：6-9.

[2]王相彤，赵自强.“互联网+”背景下《会计法》的修订建议——基于会计信息化视角[J].财务与会计，2018（09）：16-17.

[3]吴树畅，张雪.“互联网+”背景下《会计法》的修订与完善思考[J].财务与会计，2018（06）：14-15.

[4]徐峥.对《会计法》修订的几点建议[J].财务与会计，2018（03）：16-17.

[5]秦晓路.大数据背景下关于修订《会计法》的若干思考[J].财务与会计，2018（02）：15-16.

[6]李文.关于互联网+会计信息化环境下修订《会计法》的建议[J].经济师，2018（01）：95-96.