关于构建民航飞行人才教育培训体制的建议

郭浩智

摘要：随着我国经济水平的不断提高，经济发展对运输业的要求也不断增多。民航运输业在我国运输业中占了很重要的地位，它的发展也促进着我国经济的发展，因此，促进民航运输业的发展是我国经济发展的必然要求。就目前的状况来看，虽然我国民航己取得了不小的成就，但是已经出现了步入瓶颈期的预兆。其中，民航飞行员的短缺是导致瓶颈期出现的非常重要的问题。如何不解决这个问题，那必然会给民航业的发展带来阻碍。本文将从构建民航飞行人才教育培训体制方向入手，进行分析和讨论，并提出相应的建议。

关键词：民航；飞行人才；教育培训体制；建议

一、创新办学体制，实现多样化

在创新办学体制方面，可以从以下三个方向入手。

首先第一个方向就是要坚持以政府办学为主体不动摇。只有坚持以政府办学为主体，确保公办院校在培养飞行人才中的主体地位和核心作用，才能使飞行人才教育培训得到健康、有序和稳定的发展。

其次是要激发社会各界的热情，鼓励社会各界参与办学。充分利用社会资源，可以弥补政府在办学方面的财政投入不足。除此之外，坚持办学主体的多元化可以为人才的教育培训注入活力。

最后是可以从推进中外合作方面进行完善办学模式。中外合作的办学模式，可以实现民航技术和人才的“引进来”，这样既能借鉴到国外先进的办学经验和民航飞行技术，又可以利用国外资金来实现我国民航飞行人才教育培训的快速发展。

二、創新投资体制，实现多元化

目前，全世界范围内都出现了高等教育经费短缺的问题。社会上普遍认为对高等教育成本进行分担和补偿是解决这一问题的有效途径。在民航飞行人才教育培训中出现的教育成本问题也应采取这一途径进行解决，改变以往教育经费全由政府拨款的局面，创新投资体制，逐步建立起以政府财政拨款为主，其他投资（院校自筹、个人缴费、社会投资等）为辅的多元化教育经费投资体制。

作为民航办学主体的政府，理应重视民航飞行人才的教育和培养，加大民航教育投资。在现如今极度缺乏民航飞行人才的情况之下，政府就更应采取倾斜政策，满足民航教育院校的发展需要。

院校自身也应发动自身能动性，积极地、主动地去解决资金问题。决不能一味地依靠政府财政拨款，而要转变自身观念，成为自主经营、独立决策的投融资主体，主动筹措资金。

根据具体情况，建立学生个人缴费制度。通常来说，民航飞行学生的预期回报都是很高的。目前我国民航飞行学生近70万元的飞行培训费都是由航空公司独立承担的，投资主体单一，容易给航空公司带来巨大的经济压力。结合实际情况，应建立起公司与个人共同承担的新体制。同时，针对学生支付培训费方面，可以采用现金支付、公司垫付等方式。

三、创新教学体制，实现国际化

教学要有成效性离不开教学体制的创新。我国民航目前的我国民航飞行的教学体制，还是单侧重、不协调、不全面的飞行教学模式。这需要改革，使职业培训与普通知识教育并重、借鉴国外优秀飞行教育模式，结合实际，不断创新。

具体可以从以下两个方面进行：第一，提高职业培训教学的灵活性。目前己就此方面做出了对不同学生采用不同的人才培训模式的调整，教学时间也由以前的全体一致，调整为现在的二到四年不等。这样的培训模式能最大的考虑个体能力的差异，实现因材施教的教学，促进学生发展。第二，需要革新以往的晋升制度。飞行员在接受完学校教育之后，能先到通用航空领域实践，积累经验。在达到一定的经验量并熟练的掌握了飞行技巧和注意事项之后，再转到运输航空领域。这能更有效的缩短合格的飞行员的培养周期并增加从业时间。

四、创新管理体制，实现科学化

教育过程中，教育培养与教育管理不分家。要实现民航飞行人员更高效的培养，离不开承担教育工作的院校和承担管理工作的政府之间的职能分明，协调发展。

具体而言可从以下两个方面来着手改进：其一，要求政府改革管理模式、转变职能。政府直接管理人才培养有很多弊端。首先是政府对于飞行人才培养的方向不明确；其次，政府管理结构太过冗杂。这都会导致管理失调，进而限制飞行人员的培养。所以政府需要放权，将直接管理的权利交还给学校，只在宏观上做统筹规划和资源调动，制定培养的方针路线，让政府部门有更多的时间和精力来考虑政策的有效指导和进行有效监督。其二，院校方面应该得到更多的自主权，建立自主的保障机制来促进教学的顺利有效进行。

五、创新招就体制，实现市场化

1.招飞市场化

扩大生源范围。飞行员的选拔非常的严格，就要很高的要求。仅仅靠高考这一个途径来选拔人才，远远无法满足飞行行业的需求。因此，可以适当的扩大生源范围，将视角也转向大学生、专科生、退役军人等，让各选的对象丰富起来，从而满足行业人才渴求。

扩大招飞地域。更广的选择地域，更多的人才可能。现在由于人们生活品质和医疗科技的发展，人们又尤其是青少年们的身体素质和知识储备都大大增强。因此，即时进行调整，扩大招飞地域、吸纳更多的人才，是一个有效提高招飞效率的方式。

建立长期招飞机制。我国目前的招飞制度实行的是阶段性制度，虽然比较节约省时省力，但是同时也容易错失很多人才。在我国飞行人才紧缺的今天，多费一些时间和精力，将阶段性招收转为长期招收，不失为一个可行的方式。

按市场化运作招飞。就当下招飞现状，大体是学校招飞。其实也不妨利用市场资源，成立专门的公司，来系统的进行招飞。

2.就业市场化

如今我国的飞行行业的现状是专业人员的紧缺。任何一个成熟的飞行员都是各大航空公司争抢的对象。因此，顺应当下的发展形势、以市场为依托，来配置资源，从而最大的发挥每一个飞行员的价值。

实现飞行员职业化。飞行人才的发展应该是职业化的发展，给飞行员以更多更大的选择权，而非像以往的从一而终的职业模式。给飞行员以更多的流动性。

建立中介组织。紧跟上一条飞行员的职业化发展，飞行员的就业也应顺应市场的需求，通过市场进行更有效的资源配置。

六、用科学发展观引领民航飞行人才教育培训体制改革

1.以人为本，突出人本性

以人为本。飞行员的培养不是磨灭个性顺应行业的教育培养模式，而是应该最大的发挥飞行人才的个体优势。同时在市场、就业中，应突出飞行人才的主体地位，强调飞行人员的自由性和选择性，以更好的调动人才积极性和对行业的归属性。

2.全面改革，突出整体性

目前飞行人员的教育培养还存在很多的问题，改革也需要更加彻底和全面，才能真正改变现状，促进民航飞行人员的培养、提高社会各部门之间的协调。

3.协调改革，突出和谐性

改革不是一蹴而就的，也不是单一的某个院校或机构或部门就能够实现的，这需要社会各部门的整体协调合作，考虑到影响飞行人才培育的方方面面，从而进行自上而下的统一协调的改革。

4.持续改革，突出长期性

我国目前的飞行人才的培养制度和培养模式存在很多的问题，改革的难度也打，所以必须做好长期改革的准备，循序渐进，积小流而为江河，最终实现飞行人员的有效培养。

结束语

民航运输是我国一种重要的运输模式，与之重要性相对应的是民航飞行人才的紧缺。因此如何构建民航飞行人才教育培训是我们需要加紧考虑的问题，并由此做出正确的改革，促进民航业发展。