房屋建筑工程结算造价超预算的原因及其控制措施探究

王凯 王浩 郭可

摘  要：建筑工程结算是建筑工程造价管理的重要环节，关乎建筑工程的正常交付，影响施工建设单位的资金回笼。基于此，本文首先介绍了房屋建筑工程预算的要点。其次，分析房屋建筑工程结算造价超预算的原因。最后，针对这些原因，探究房屋建筑工程结算造价超预算的有效控制措施，以推动建筑行业的持续健康发展。

关键词：房屋建筑工程;结算造价超预算;施工变更;施工监管

1   引言

房屋建筑工程的造价管理，涉及到材料、设备、人员、技术、资本等多种资源，这些资源的价格还会随着市场价格的变动，而出现不同程度的变动。房屋建筑工程的造价管理与成本控制，受政策因素、市场因素、管理因素、不可控因素的多方面影响，很容易出现与工程结算价格不一致的现象。从现实的角度来看，造成这种现象的原因有很多。

2  房屋建筑工程预算的要点

房屋建筑工程的预算，是指在造价管理的过程中，对房屋建筑工程进行全面的、全时段的、全过程的管理与控制[1]。房屋建筑工程预算，能够有效的反映工程企业的人员、资金、设备、技术情况，帮助企业在工程投标的过程中，充分的展现自身的竞争优势。还能在企业的工程施工过程中，对材料、器械、人员的分配，进行指导，提高施工管理的有效性。然而当前，很多房屋建筑工程企业在实际的施工中，出现了工程结算与工程预算价格不一致的现象，这是由多种因素导致的。

房屋建筑工程结算造价超预算的原因：

第一，很多房屋建筑施工单位，在工程投标阶段，就没有充分重视预算编制工作的作用。在投标阶段过后，更是将工程预算编制闲置一旁，进行没有计划、没有指向性的工程施工，导致工程施工环节受市场的影响过大，出现结算与预算不一致的现象。

第二，一些房屋建筑工程企业，将建设工作分包给了多家承包建设公司，自身缺乏对施工现场的有效监管[2]。导致承建企业的施工流程混乱，材料供应与设备技术达不到预期的要求，造成建筑工程的返工成本增加，并带来额外的安全管理费用。

3  房屋建筑工程结算造价超预算的有效控制措施

3.1  优化预算编制工作

3.1.1  提高对工程造价预算管理的重视

现代建筑工程造价管理，是指运用现代管理技术、科学经济分析模型、法律监督方法，对工程数据进行预测、分析、监督与优化，从而实现房屋建筑工程利润的最大化。建筑工程企业要提高对工程造价预算管理的重视。一方面，企业要加强对员工的技术培训，在企业内部开展造价知识讲座、造价管理技能比赛等活动，提高员工的积极性，引导员工主动提升自身的预算管理素质。另一方面，企业要加强与高等院校、专业机构之间的合作，聘请专业的预算工程教师，对企业员工进行差异化的技能培训。

3.1.2  加强市场化因素在预算中的比重

预算的结果不仅要明确的反映出房屋建筑企业的人员、资金、管理等信息，也要对后续的施工流程具有针对性。这就要求建筑工程企业，在进行房屋建筑预算的工程中，充分考虑市场的因素，进行动态化的造价管理。（1）重视价格指数，对工程施工的主要因素，进行科学的价格指数衡量，每一次更改施工设计方案，都要进行价格指数计算。（2）注重时间动态指数，将市场价格变化大的生产物料，进行专门管理，充分考虑市场因素与政策因素对原料与设备价格的影响，合理设置工程预算的动态变化范围。

3.1.3  加强现场施工监管

房屋建筑工程企业，要注重对现场施工流程的监管。首先，建筑工程企业，要加强对承建单位的管理。选择据具有一定资质的施工单位，公开进行施工招标，避免招标环节受到不良因素的影响。其次，在招标活动结束之后，建筑工程企业要与承建单位进行充分的沟通与交流，保障施工方充分了解建筑施工的工期、目标、要求，了解工程与预算的范围。最后，在实际施工阶段，建筑工程企业要行使自己的权利，对现场施工环节进行充分的监督与管理。派遣专业的监督管理团队，对现场进行控制。

3.1.4  注重施工环节造价控制

建筑施工方在施工的过程中，也要对施工流程进行严密的监督与管理。第一，施工技术人员在确定施工方案之后，要与建筑工程企业进行充分的沟通，了解施工操作是否与计划一致。第二，推行技术人员负责制，选拔具有管理才能的技术人员，对施工现场进行监管，严格落实工作页制度，严密审查进入施工现场的人员、车辆、设备的资质，及时排查施工现场的安全隐患。第三，提高技术负责人的管理意识与责任意识，落实“定岗定责”制度，将管理人员的职能与施工计划严格的对照在一起。加强对现场管理人员的培训，提高负责人的责任意识与职能意识。

3.2  完善现场签证制度

3.2.1  减少施工环节的变更

施工环节的工作变更，是造成工程结算超预算的重要原因之一。建筑工程企业要严格管理现场的施工流程，确保每一次工程施工的流程变更，都有专门的技术指导：（1）提高工程施工管理人员的素质，加强对管理人员道德意识与责任意识的考察，责成管理人员及时将工程施工中的变动，向上汇报，建立对上负责制的现场施工管理体系。（2）尤其要管理好现场施工人员的费用变更，每一次施工变更都要配合相应的人员调动名单，避免施工方为了缩短施工周期，导致不必要的支出。

3.2.2  及时对施工变更情况进行报备

第一，完善现场签证制度，对施工现场的相关文件进行嚴格的管理，将实际情况与施工计划进行严格对比，尤其要注意比对材料、人员市场价格的变化情况。第二，严格落实现场施工的合同制，每一项施工设备、每一个施工团队进入施工现场时，都要签订合理合法的施工合同，严格按照合同内容进行现场管理。第三，在上述基础上，建筑工程企业，也要注意适当的变通，找到与施工方的利益平衡点，避免在造价管理的过程中，与施工单位爆发激烈冲突，导致工程失控，无法正常交付，造成更大的损失。

3.2.3  充分利用第三方公司的监理作用

房屋建筑工程企业，提高工程结算与工程预算的一致性，就要提高施工设计的客观性，避免主观臆断，避免经验主义，充分重视第三方公司的作用。首先，房屋建筑工程企业在预算环节，可以与专业的工程造价管理公司合作，运用现代大数据分析算法，提高预算管理的动态指导性。其次，在工程设计阶段，可以与专业的建筑工程设计院合作，发挥其人才优势与技术优势，充分应用工业互联网与智能制造的发展成果，将施工的成本控制到最低。最后，在实际施工阶段，房屋建筑企业要加强与施工监理公司的合作，选用资深的监理工程师，对施工现场进行科学监督与管理，维护施工现场的秩序。

4  结论

综上所述，房屋建筑工程企业，要加强对施工环节的监管，提高工程预算环节的市场适应性，合理管控工程概预算编著，严格管理施工变更流程。从本文的分析可知，研究房屋建筑工程结算造价超预算的原因及其控制措施，有助于建筑工程企业，从问题的角度入手，发现当前提预算管理与施工管理过程中的不足，进行有针对性的调整。因而，企业要深化对工程预算的认识，在管理与监督实践中，提高工程结算与工程预算的一致性。

参考文献：

[1] 范婷，魏桃初.工程价款逾期支付的法律问题研究——基于实证分析[J].法制与经济，2019（2）：67～68.

[2] 师玉玲.建筑工程结算造价超合同价的原因与控制[J].城市建设理论研究（电子版），2017（21）：51～52.