加强食品外卖行业管理确保食品卫生安全

【提案背景】

近年来，随着人们的生活节奏不断加快以及电商平台的不断发展，“网上订餐”等受到大众的青睐。但是，食品外卖行业在迅速发展的同时，也暴露出一些问题，主要有：为打价格战而使用质劣价廉食品原材料，导致地沟油、过期霉变等不符合食品卫生安全标准的食物通过外卖进入我们的生活；外卖配送从业人员队伍混杂，不经培训即上岗，配送过程不规范；外卖食品包装采用一次性塑料制品，数量庞大、不可降解，污染生态环境。由于外卖市场本身存在的隐蔽性和市场调节的滞后性，制造了新的政府监管盲区，使餐饮行政主管部门不能完全做到从行政审批到日常管理的全过程监管。

【具体建议】

1.切实加强行业监管。市场监督等职能部门应当对外卖网点进行普查，对外卖网点持证经营情况进行检查，无证经营者一律限期整改，否则，依法予以取缔。通过新闻媒体，对合格的外卖网点向社会公示，接受社会监督。

2.严格落实卫生督查。卫生、防疫等职能部門应当对外卖网点的环境卫生及工作人员的健康状况进行督查，严格实行持证上岗。环境卫生不达标者，一律停业整顿，无证上岗者，一律辞退。督查情况及时通报，以告知广大市民。

3.研究、开发选用环保材料。外卖包装在材料上应多选用纤维纸浆餐盒、甘蔗纤维餐盘等环保、可降解、易回收的材料。对于使用可降解的环保包装材料作为传统包装材料的替代品的相关企业进行政府补贴、提供税收减免等优惠政策，降低环保包装材料的价格，使其能在市场上得到普及。

4.控制外卖包装产量。有关部门应出台规定，对包装生产商、外卖平台、商家以及消费者征收垃圾处理的费用，用政策杠杆来倒逼外卖包装材料减量。同时，外卖发布平台也可在APP上让用户勾选“无需餐具”等备注选项，并为勾选用户提供积分奖励，鼓励消费者关注环保。

5.细化垃圾分类回收。将外卖垃圾列为推进垃圾分类的重要突破口，并逐步建立与再生资源利用相协调的外卖垃圾回收体系。明确包装生产厂家、外卖商家回收外卖垃圾的义务。积极倡导商家使用瓷器等非一次性材料，送上外卖食品后主动收回。

6.规范工作人员管理。加强对外卖工作人员的食品安全教育。外卖网点操作间的物品摆放必须达到安全要求，原材料采购必须严防“假冒伪劣”，配送外卖人员统一着装并持健康证上岗。

（张徐剑）