延边朝鲜族自治州与韩国经济合作与发展方案

摘 要：本论文研究的是吉林省延边朝鲜族自治州与韩国经济合作与发展方案。论文主要目的是通过研究延边朝鲜族自治州经济发展与现状以及现阶段实行的经济政策并提出阶段性发展方向和合作方案。本文得出结论应在良好的政治环境下，延边朝鲜族自治州应利用韩国的先进技术同时韩国应利用延边朝鲜族自治州特有的地理环境并得到互惠互利的效应，关键要在俩国政策当中“一带一路”战略中“图们江流域经济发展政策”与“新韩半岛经济构想”中选择更好的合作方案并促进双方的经济发展。

关键词：延边朝鲜族自治州，韩国，经济合作

吉林省延边朝鲜族自治州，（以下简称为延边）由延吉市，图们市，龙井市，珲春市，和龙市和汪清县，安图县等6个市以及2个县构成是国内唯一的朝鲜族自治州。延边的官方语言是指定为汉语和朝鲜语，因而与朝鲜半岛有着一定的情感纽带。2000年代中期开始中央政府实行积极的对外开放型对外经济政策促进了延边的开放与经济发展。比如吉林省长春-吉林-图们江到北朝鲜东海地区与俄罗斯冀东地区通往亚太地区的海洋出路的长吉图战略和“一带一路”战略构想中的东北亚地区各国互联互通政策都充分体现了延边地区地理和经济方面具有着关键性作用。在1992年建立中韩外交之后在中韩经济合作当中延边州朝鲜族扮演着多种角色。首先在中国经济新常态下韩国需要新的对中国的经济战略。中国经济一直在上升期间，但是上升速度明显变慢的情况下韩国应考虑在固有的对中国的经济合作基础下应制定新的经济合作方案。而延边地区能将成为中韩经济合作的新领域。延边地区的地理位置关系到中国的“一带一路“战略与韩国朝鲜半岛北方地区的经济合作战略。鉴于此，本文认为，延边朝鲜族自治州与韩国经济合作的是必然的选择，在中韩外交建立27周年之际分析延边州与韩国经济合作中存在的问题并且提出新的发展方案。

一、延边朝鲜族自治州经济发展现状

延边朝鲜族自治州（以下简称为延边）成立于1952年9月3日，位于北纬41～44度，东京127～131度。全州下辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市和汪清、安图2县，首府为延吉市。总人口213万人，其中朝鲜族户籍人口为77万3200名，除去朝鲜族现居韩国人口为30万人，所以估算实际居住朝鲜族人口为47万人左右。延边地处中俄朝三国交界，东与俄罗斯滨海边疆区接壤，南隔图们江与朝鲜咸镜北道、两江道相望，边境线总长768.5公里。延边濒临日本海，图们江是我国通向日本海的唯一水上通道。

改革开放以后延边经济发展可分为五个阶段。第一阶段，改革开放开始为止到1980年代是延边以第二产业为主，达到了比较快的经济增长。第二阶段，1990年代初期至中期第三产业发展相对快速增长，再次进入了经济高速发展时期。第三阶段，亚洲金融危机后延边的经济发展进入低潮时期。第四阶段，延边从2000年代初开始到2010年代初再次进入到经济发展时期，这期间，亚洲金融危机之后，东亚恢复经济发展状况，中国成为了世界工厂也进入到了经济高速发展阶段，延边经济发展也迎来了改善的局面。第五阶段，2014年前后随着整个中国经济的增长速度放缓进入到了新常态阶段中，延边经济增长速度也随之放缓。

二、延边朝鲜族自治州与韩国的经济合作现状

延边与韩国的合作交流是1992年中韩建交后为起点，正式开始。1970年后期赴韩探亲为基础进行民间交流。合作交流有贸易间接投资等正式经济交流是从上世纪90年代初开始活跃。延边与韩国的经济合作可分为五个阶段。

一阶段：建交前期（1989～1992）：1988年开始韩国政府推行的北方政策与中国的改革开放政策相衔接，扩大了两国贸易，从1987年韩国对中国直接投资被许可，两国的经济交流合作开始萌动。首先，韩国企业在以劳动和加工为集中的产业方面进行投资。可评价为殖民地解放和6.25战争以后资本主义体制下产业化的韩国企业与在保持民族性的延边经济交流的开始。

二阶段：韩中建交之后俩国加强交流（1997～1999）；1992年中韩两国建交后，中国市场正式开放，韩国企业对延边投资迅速增加。产业投资逐步扩大了起来，韩国著名企业也开始进军延边。

三阶段：韩国的金融危机时期（2000～2010）：1997年的金融危机，韩国经济整体陷入低潮，韩国企业的对延边的贸易，投资也急剧减少。韩国企业的投资减少直接影响了延边外资企业的投资，也是朝鲜半岛与延边的经济出现相关性的时期。

四阶段：延边经济的构造转换时期（2000～2010）：韩国通过对整個经济的结构调整来克服经济危机，延边与韩国的经济合作也进一步发展时期。 韩国企业对中国国内投资活动的整体流程和对延边投资的韩国企业也持续增加。有趣的是，过去韩国企业找延边产业活动促进的日益增加，从这时期延边政府对韩国企业积极的支持。[2]随着延边政府积极支持韩国企业投资活动，延边区域内以韩国企业为中心的整个外资企业的数量增加，延边产业的数量和质量进一步提高。

五阶段：延边积极促进对外开放时期（2011～2019至今）：过去，在中国改革开放的大格局下延边促进对外经济战略。 但延边经济规模在国内处于比较低水平，延边推进的经济政策效果与发展的沿海地区城市相比差异比较明显。因此，延边的对外经济合作也有限制性，韩国企业进入到延边地区以后在地区内独特的经济优势难以出现。

三、合作方案

（一）强化阶段性综合经济交流合作

中韩建交到目前为止，延边和韩国在经济、社会文化等各领域的交流合作顺利地发展起来。这种交流合作是在中国经济可持续发展和延边与经济较为发达的韩国有着多种方式的经济交流合作下进行的。

这期间韩国企业和企业家在不断努力进军延边地区，与此同时韩国企业家同延边朝鲜同胞活跃在中国多数地区。但是，从韩国与延边经济合作与交流的障碍因素考虑，韩国应阶段性的促进与延边的合作并从中获得成果。延边朝鲜族自治州身为少数民族自治州与韩国的合作中不仅单方面涉及到经济利益问题，要是延边与韩国的合作从政治方面出现问题时延边与韩国的经济合作也会受到不良影响。因此为了延边与韩国持续促进经济合作应当根据政治局势做出阶段性的判断并推进合理的经济发展合作关系。

最后，延边与韩国应在现有的合作基础下应寻找新的经济合作领域。在持续发展的的中国经济中韩国可以将与延边经济合作为中国经济内部化的试点。延边以十三？五计划期间推行的多数项目为基础，并与韩国合作制定战略投资方案获取双赢。这也有助于延边的旅游业、餐饮业等服务业及农水产业发挥其具有优势并得到更好得发展。

（二）通过社会文化沟通，加强经济合作，促进发展

不断加强社会文化的沟通和交流，是为了深层次的经济合作的必要。首先，延边可以借助韩国发展的技术来提高延边的形象做好工作。列如韩国对于长白山旅游观光颇有了解，而对延边确是了解确甚微。原因在于没有宣传好延边的其它潜在性优势，因此可以利用韩国发展技术提高延边的宣传力度。

从政策方面考虑与韩国共同运营文化馆也是一种方法。设立文化机关以延边与韩国社会文化上顺利进行交流与沟通。作为连接运营机构也可以通过文化馆提高延边形象的同时，也可以改变韩国国民的对延边的认识，并促进经济发展合作。

四、结论

延边朝鲜族自治州为了经济发展与相邻的朝鲜半岛的经济合作是必要条件。与中国的其他地区相比，延边与朝鲜半岛有着地理邻近性、民族同质性基础，并已经长期进行着多样的经济交流与合作。特别是92年中韩建交以来所签署的与韩国的贸易、外资、旅游等人员交流和从韩国汇款到延边等多种方式的经济合作与交流。延边也贡献于朝鲜的边境贸易等朝鲜半岛的经济合作，这也是延边经济发展重要的重要一部分。

然而，中韩建交25周年的今年中国和韩国两国有必要进行有实际性的经济合作。首先，中国经济进入新常态的经济状况中就中韩两国应考虑更为实效性的经济合作方案。

最后中韩建交27周年之际，韩国对于延边朝鲜族的观点必须要有变化，这以变化比任何时候都重要。并通过社会文化沟通，强化阶段性综合经济交流合作，加强经济合作，促进发展并得到互惠互利的效果。

参考文献：

[1]林今淑. [延边对外贸易现状与关系]. 延边大学出版社.2010

[2]中共盐边州委党校课题组.【图们江区域经济合作中存在的問题及应采取的对策】 .2007.

[3]延边州统计年鉴. 2011-2016

[4]【延边日报】. 2016 .7 .

[5]金美 .【中韩自由贸易区对延边农业发展的影响及建议】. 【当代经济】.2015年.第17期

[6]张帆.【中韩自由贸易协定对延边州经济社会发展的影响及对策】. 【大连大学学报】 第37卷. 第4期

[7]延边朝鲜族自治州人民州府.2016.【延边自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要】.行政法.

作者简介：

林旭（1993—），男，吉林省延吉市，学历：在读研究生 单位：延边大学 研究方向：民族地区与周边国家经济合作研究。