PPP项目融资风险的影响因素及对策分析

刘欢

摘 要：PPP项目融资过程中存在很多的风险，其不仅影响企业发展和运作，也会出现很多问题，甚至是导致企业资金亏损，影响到企业的经济效益。对此，应对PPP项目融资风险的影响因素进行分析，结合风险影响因素提出完善的法律制度，并加大融资风险管控和监督力度，以及注重在融资时期签订合同。同时，PPP项目融资风险管控机构应重视培训风险管控人才，以确保有优秀的管控人员管控风险、降低融资风险，有利于做好PPP项目融资风险管控工作。

关键词：PPP项目；融资风险；影响因素；管控

前言

PPP项目融资风险问题如果得不到及时的解决将导致融资出现资金亏损的情况，还会出现各种问题，导致融资无法顺利进行，说明对于融资风险管控不注重，并且不注重按照规定和要求运用投资方式，将出现投资失败的现象，不仅亏损资金，也难以降低融资风险，对此，以下文章提出了PPP项目融资风险影响因素的解决对策。

一、PPP项目融资风险的影响因素

详细分析PPP项目融资风险的主要因素，可分为以下几点：一、PPP项目落实以后参与项目投资的双方忽视签订合同，合作双方不注重考虑PPP在运营过程中所处于的环境，当环境有所改变或者企业出现运营不稳定的情况，都会增加融资风险，当风险逐渐增加时，就会出现更多的问题，并需要大量的资金投入到项目建设当中，如果资金不足，且未按照要求及时偿还贷款，很有可能会出现资金亏损、风险增加的局面，在此种情况下，直接影响项目运营和企业发展。二、法规制度不完善，从而对PPP项目融资工作没有按照法律法规执行，并且，未按时缴纳税金，致使融资中出现违法违规现象，这一现象发生后，就会出现风险问题和逃税行为，说明与PPP相关的法律制度不健全不完善，才会出现风险问题。三、对于PPP项目融资和项目运营过程中疏于管理和监督，很难增强其监管力度和约束力，在此种情况之下，易增加风险，同时出现项目资金无法收回的情况，必然会出现风险问题。四、对于培养优秀的风险管控人才不够重视，进而难以做好风险管控工作。

二、PPP项目融资风险的应对措施

（一）完善法律制度

PPP项目落实过程中为了规避风险，应根据融资制度和政策制定完善的法律制度。如，在进行PPP项目融资时，按照法律制度中提出的要求、法律法规、规定，对项目落实过程中进行规范和约束，以此防止出现不规范的融资行为和违法行为，并且，管控项目融资中存在的风险，加强管控的同时，降低项目执行中存在的风险，同时确保PPP项目融资规范化进行，避免出现不规范的现象。此外，项目融资时，还应注重依照法律制度中提出的周期和要求，在规定的时间内完成融资、资金筹集等工作，从而促使企业依照PPP模式的内涵和法律法规规范化地进行融资和投资，以此确保融资项目实施中不会出现风险问题。因此，管控PPP项目融资风险时，最为有效的管控策略就是完善法律制度，依照法律制度中指出的法规和规范的流程进行PPP项目融资、政策落实、合作，不仅能够提升合作意识，还能够保证融资、建设、项目实施过程都能够按照法律进行，以此达到规避融资风险的目的。由此表明，完善法律制度，既規范融资行为，同时也确保PPP项目实施中按照要求和法规投资，有效解决风险问题[1]。

（二）加强融资风险管控和监督

为了确保PPP项目实施顺利进行，首先，应加强金融风险管控和监督，严格管控融资过程，能够及时发现融资方式违规的现象，及时制止，并要求企业落实项目时，应承担相应的风险和责任，对于未按照要求采取风险的建设方或者是投资方终止合同，以及按照管理规定予以处罚。其次，相关部门对PPP项目落实的整个过程进行严格监督，监督中进行风险管控、落实风险规避策略，能够有效降低融资中存在的风险，在降低风险的同时，做好风险管控和监督工作，并保证PPP模式落实后不会因为风险增加而出现风险问题，因此，在进行PPP项目融资活动时，除了关注融资方式以外，还应重视加大融资风险管控力度，以严格管控融资过程，管控时及时发现风险问题，及时采取措施解决。此外，监管时严格按照要求运用PPP模式，并依照规范化的流程进行PPP项目融资活动，能够规避风险、管控风险，与此同时，取得最佳的风险管控效果[2]。

（三）融资过程中签订合同

PPP融资期间需要参与双方的长期合作，在合作中应签订合作条款，且在签订合同之前，双方应全面阅读合同中提到的条款、风险分担归责、双方应承担的责任、违反合约规定需赔偿损失，双方清楚合同内容后，签订合同，之后双方按照合同中提出的要求，长期、有效合作，并在合作过程中做到规避风险，双方共同规避、分担风险，能够有效减少PPP项目融资中存在的风险问题，以此降低风险，防止因风险增加而出现双方关系破裂的局面和融资失败的现象。因此，企业在运用PPP模式时，应重视根据PPP模式融资的实际情况，制定合同，然后，双方仔细读合同内容，确定合同符合实际情况，且合同内容具有合理性，才能共同签订合同，合同签订即可生效，并且，合同中应明确提出双方应遵守的规定和承担的风险，能够使合作双方依照合同中提到的条款自觉分担风险，以及注重在合作和融资过程中规避风险，以此达到规避风险的目的，有利于防止因为风险增加而导致PPP项目融资终止情况的发展。可见，落实PPP模式以后，必须签订合同，从而有效降低PPP项目融资过程中存在的风险[3]。

（四）培养专业的风险管控人才

PPP项目融资阶段为了管控融资过程中存在的风险，融资管理机构应注重培养优秀、专业的风险管控人才，培养时要求负责管控融资风险的人员定期参与到企业和主管部门开展的培训的工作中，经过一段培训，风险管控人员充分了解PPP的概念，并明确PPP项目融资期间应提出合作过程中的注意事项、合作，模式、构建合作关系的重要性，从而促使投资、融资企业，注重与对方相互合作、紧密配合、相互协作，不仅加强合作和配合，同时也构建良好的合作关系，在进行融资时企业和合作方相互合作，进而在相互合作中完成PPP项目融资，并防止融资中出现风险问题，表明管理机构提出培训风险管控人才，能够促使企业积极组织管控人员进行培训，在培训中培养出优秀、专业、复合型风险管控人才，优秀的人才懂得运用有效的风险管控策略，管控、降低PPP融资中存在的风险，与此同时，引导企业与合作方，密切合作、恰当、相互配合，有利于推动PPP项目融资活动顺利开展，以此规避风险，说明优秀的风险管控人才，能够做好项目风险管控工作[4]。

总结

综上所述，对于PPP项目融资风险问题，应先分析融资风险带来的影响和风险增加的原因，明确原因后，实施完善的法律制度，并注重严格管控、监督融资风险的整个过程，从而能够及时发现存在的问题，尽快采取措施解决问题，以及落实有效的风险管控策略。此外，融资管控机构提出签订合同、培养优秀的风险管控人才，进而为做好PPP项目融资风险管控工作奠定坚实的基础，并推动企业可持续发展。

参考文献：

[1]高法国.PPP项目融资风险的影响因素及对策[J].财经界（学术版），2018（24）：12-13.

[2]刘昕.PPP项目融资风险的影响因素及对策探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2018（12）：80-81.

[3]王野，于海蛟.PPP项目融资风险的影响因素及对策[J].经贸实践，2017（13）：75.

[4]杨雪琴，刘敏.PPP项目融资风险的影响因素及对策[J].商业经济研究，2016（18）：172-173.