试论辽宁养老保险制度改革试点模式对企业效率的影响

摘 要：养老保险制度作为我国社会保障制度体系中的重要组成部分，强调保障离、退休后参保劳动者的基本生活需求。自2000年以辽宁省为社会保障制度改革试点，推广社会统筹与个人账户有机结合的部分积累模式以来，养老保险制度改革效益日渐显著，整体呈现出合理化发展态势。基于此，本文以企业效率为视角，基于经验归纳与总结，就辽宁养老保险制度改革试点模式及其对企业效率存在的影响进行了简要分析，以供参考。

关键词：养老保险；制度改革；企业效率

一、辽宁养老保险制度改革试点模式的相关概述分析

辽宁养老保险制度改革试点模式是党中央、国务院根据我国社会经济发展情况、国家人口老龄化问题、社会保障制度体系建设要求等，进行社会养老保险制度改革的一次创新尝试。辽宁养老保险制度改革试点模式开启于2000年底，并于2003年基本完成。经过多年发展，辽宁养老保险制度改革试点模式的可负担性、可持续性、稳定健康性得到有效验证，逐渐形成相对完善的养老保险制度体系。当前社会已进入新时代发展，社会经济体制、产业组织结构等发展巨大改变，如何建立更公平、更合理、更持久的养老保险制度成为人们关注的重点。对此，有必要加强现养老保险制度模式的研究，对其基本内容、主要特征、经济效应等具有全面与准确了解，探寻提升城镇企业职工基本养老保险制度合理性、有效性、公平性的策略，以深化城镇企业职工基本养老保险制度改革，保证制度改革与实施作用的有效发挥。

基于资料整理与分析，可知养老保险制度主要有“现收现付制”、“完全积累制”、“统账结合部分积累制”、“个人账户部分积累制”、“名义账户统账结合部分积累制”等几种模式。辽宁城镇企业职工基本养老保险制度改革模式则属于“统账结合部分积累制”。即进行社会统筹与个人账户分账管理，将企业缴费收入与职工繳费收入分为两部分，一部分纳入社会统筹中，另一部分纳入个人账户中。与此同时，由政府对社会统筹资金进行统一管理，由省级社会保险经办机构将个人账户基金依据国家相关规定与要求存进银行，形成个人养老储蓄，通过购买国债，进行账户资金保值增值。此外，辽宁城镇企业职工基本养老保险制度改革模式改变了传统基本养老保险缴费率。辽宁城镇企业职工基本养老保险制度改革模式要求：企业依法缴纳的基本养老保险费应是企业职工工资总金额的百分之二十，企业职工依法缴纳的基本养老保险费应为自身工资的8%，缴费满十五年并达到退休年龄的离退休劳动者了领取养老金，以满足基本生活需求。

辽宁城镇企业职工基本养老保险制度改革模式汲取了现收现付制（维护低收入群体利益；有效改善积累制管理下管理成本高，保值增值压力大现状）与完全积累制（鼓励在职员工进行养老保险金缴纳，扩大养老保险费征缴范围，利于抵抗人口老龄化带来的影响）的优势，使养老保险制度更具公平性、效率性、激励性、共济性。

二、辽宁养老保险制度改革试点模式对企业效率存在的影响

在辽宁城镇企业职工基本养老保险制度改革模式应用下，企业作为城镇职工养老保险缴费者，不可避免受辽宁城镇企业职工基本养老保险制度改革模式影响出现利润变化。明确辽宁养老保险制度改革试点模式对企业效率的影响，有利于验证辽宁养老保险制度改革试点模式的可负担性、持久性与合理性。基于此，采用实证分析法，就辽宁养老保险制度改革试点模式对企业效率的影响进行了如下分析。

（一）研究对象与数据采集

辽宁城镇企业职工基本养老保险制度改革模式于2000年底正式启动，并在2003年得到有效落实。对此，设计以2000年为分界线，选取1997年—2003年辽宁省企业财政数据进行问题分析，明确辽宁城镇企业职工基本养老保险制度改革模式实施前后基本养老保险制度对企业效率存在的影响。与此同时，由于辽宁省是我国重要的老工业基地，工业企业相对较多。为保证数据的充足性、全面性、有效性，以工业企业效率为研究对象。在研究过程中，考虑到1997年—2003年这一时间段我国正处于社会经济体制、产业结构改革重要阶段，辽宁基本养老保险制度改革试点模式对大型企业效率的影响显著，无需借助数据模型分析进行探讨，对此在本次研究过程中确定定量分析以中小型企业效率为主，适当对大型企业效率影响进行定性分析。

（二）数据模型构建与分析

为有效区分辽宁基本养老保险制度改革试点模式应用前后企业效率存在变化，在模型构建中引入虚拟变量，形成“πi=a1+a2Di+βyi+μi”公式。公式中πi代表企业利润总额度；Di为虚拟变量，当Di为0时表明养老保险制度为辽宁基本养老保险制度改革试点模式应用之前的制度，当Di为1时表明养老保险制度为实施辽宁基本养老保险制度改革试点模式后的养老保险制度；yi代表企业销售收入）。将收集到的数据引入回归模型，进行计算分析，得到企业利润回归方程为：

由此可见，辽宁省基本养老保险制度改革试点模式对企业效率的影响显著。与此同时，以2003年（辽宁省基本养老保险制度改革试点模式完全落实）为例，分析辽宁基本养老保险制度改革试点模式应用前后辽宁省工业企业年利润与企业总收入存在的变化，得出如图1所示结果。

由图1可知，辽宁基本养老保险制度改革试点模式为应用之前，企业利润率约为4.3%，企业在缴纳基本养老保险费用后，企业利润率有所降低（约为3.2%），表明辽宁基本养老保险制度改革试点模式对企业经济效率存在影响。但这种改变在企业可承受范围内，且对企业生产经营影响不大。与此同时，从整体层面来看，辽宁基本养老保险制度改革试点模式对企业效率的影响属于正面影响。例如，分账管理设计使养老保险费由企业与企业职工共同承担，且均在企业与职工可负担范围内，相对于传统模式而言有利于降低企业负担。与此同时，辽宁基本养老保险制度改革试点模式带动在职员工缴纳养老保险积极性，有利于解决人口老龄化带来的基本养老保险基金缺口问题，从而缓解基本养老保险基金缺口对企业经济效率不利影响。

三、结论

本文通过分析辽宁养老保险制度改革试点模式对企业效率存在的影响，发现：辽宁养老保险制度改革试点模式具有较为显著的经济效应，且是正面的、积极的。辽宁养老保险制度改革试点模式为典型“统账结合”部分积累制，实现个人账户与社会统筹账户分账管理，缴费负担皆在企业与个人可负担范围内，并有效避免个人账户基金缺口对社会统筹基金的影响，加之财政补贴的增加，企业缴费压力得到进一步缓解，促进企业效率的有效提升。

参考文献：

[1]邓大松，杨晶，范秋砚，等.中国城镇职工养老保险基金支出影响因素分析——基于人口结构和制度参数的视角[J].调研世界，2019（07）：51-59.

[2]张新生.改革开放40年我国补充养老保险制度研究[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2018，21（06）：63-69.

作者简介：

严加高，男，1979.6，江苏滨海，工作单位：辽宁社会科学院，副研究员.

课题名称：辽宁进一步深化养老制度研究。标明：省社科联2018年度辽宁省经济社会发展研究课题研究成果。课题编号：2018lslktzd-018，重点课题.