深圳市出口贸易发展新动向、新问题

李蓓蓓

关键词：深圳市;出口贸易;现存问题;发展趋势

改革开放以来，深圳市经济得到全面发展，对外贸易不断取得新突破，外贸出口整体呈现出持续上升的趋势。截止2018年，在全国大中型城市外贸出口排名中，深圳保持了26连冠。但受世界市场低迷、国际贸易形势复杂多变等多重因素影响，深圳市出口贸易面临严峻考验。面对全球经济的不景气态势，各国贸易保护主义日益抬头，使得世界贸易形势与环境出现恶化，而如何加快深圳外贸发展方式的转变是当前需要思考的问题。

一、深圳市出口贸易新动向

（一）深圳市出口贸易现状

2018年，深圳市对外贸易总额3万亿元（人民币，下同），同比变动7%，占同期全国国际贸易总额的9.8%;其中，出口总额1.63万亿元，下跌1.2个百分点，占同期全国出口总额的9.9%;进口总额1.37万亿元，增长19.13个百分点，占同期全国进口总额的9.72%。进口总额居全国前三。其中，跨境电商、租赁贸易等对外贸易新形式的增长势头良好，前者进出口总额达到67.7亿元，比上年增长130%，后者总额达到5.4亿元，比上年增长370%。

从出口市场区位看，2018年，对中国香港地区出口总额6758.33亿元，比上年增长4%;对美国出口总额2383.95亿元，同比下跌5.8%;对日本出口总额483.73亿元，比上年下跌0.4%;对欧盟出口总额2064.51亿元，比上年下跌3.4个百分点。上述四个地区仍是深圳出口主要目的国（地区），总占比近60%。

2013-2018 年深圳市出口贸易依存度情况（单位：亿元，%）

从出口商品结构年，2018年，机电产品出口总额12792.96亿元，比2017年增长2.5%，全市占比78.6%;深圳市高新技术产品出口总额8254.95亿元，比2017年增长6.9%，全市占比27.52%（与出口机电产品有交叉）。近年来，在华为等高新技术企业的引领下，深圳市民营企业通过自主研发，国际竞争力快速的增强。根据深圳海关的进出口数据统计显示，在出口商品结构方面，经过多年的出口产品结构优化，深圳已形成以手机、集成电路等高新技术产品为支柱的制造产业，这体现出其经济发展模式已从逐渐从“制造”走向“创造”，由高速增长转向高质量发展阶段，出口主导产业已经从轻工纺织、组装制造等传统劳动密集型产业向装备制造、高新技术产业等技术、资本密集型产业的转型升级。

从进口商品方面看，由于深圳及珠三角地区的高新技术产品有良好的配套产品需求，2018年，深圳在高新技术产品和民生消费品方面的进口总额位居全国前列，其中集成电路、液晶显示板等高新技术产品的进口总额仍然蝉联全国大中型城市第一位。另外，在国家扩大进口政策的刺激下，又得益于和香港一水之隔的区域优势，民生消费品的进口总额增长速度较快，其中水果的进口总额在全国大中型城市中位居第一，肉类进口总额位居第二。

从跨国采购商的视角看，随着科技含金量的提高，深圳出口商品竞争力水平日渐提升，已逐渐摆脱过去的低价产品形象。深圳出口品牌的高新技术含量比重日渐增强，并快速朝着国际产业链的上游进发。同时，因欧美地区的国际采购力度下跌严重，这让外贸出口依存度较高的深圳面临着较大的出口压力。许多劳动密集型的传统加工贸易产业已出现外迁到东南亚地区的情况。深圳的各类新型高新技术等战略产业虽发展快速，正逐渐形成巨大的经济驱动力，但短期内仍不能成为推动进出口贸易发展的主要动力，这表明深圳市民营出口企业的产业结构仍需要做进一步结构调整升级。

（二）深圳出口贸易的基本特征

1.典型出口导向型经济。虽然面临国内外多重因素压力，深圳市出口贸易仍保持平稳快速增长。2018年，深圳出口贸易额高达16275亿元、出口依存度为67.19%。深圳的出口依存度远远高于全国18.1%的平均水平。

2.加工贸易占出口比重高。在深圳的出口贸易中，加工贸易仍是其优势产业。2018年，深圳以一般贸易出口总额约1057亿美元，全市占比43.25%，而加工贸易总额达1249亿美元，全市占比51.11%。由此可以看出，两种贸易形式占全市出口贸易总额的94.36%，其中一般贸易的总额占比超出加工贸易7.86个百分点。虽然加工贸易日前在深圳出口贸易中仍处于主导的地位，许多出口企业仍然是靠为国外加工赚取利润。但是随着我国劳动力成本优势的日渐减弱，这种以加工贸易为主的发展劣势也会逐渐的表现出来。凭借微薄的加工利润，许多加工贸易企业难以应对变化复杂的国内外局势。此外，随着科技的进步，自主研发、自由品牌和技术等所占权重的增加，许多加工贸易企业都在积极转变出口结构，不再单纯依靠代加工订单，而加工贸易出口占比也呈现逐渐下降的态势。

另外，受深圳产业用地空间有限的限制，劳动力成本增长较快，住房价格大幅上涨，内地城市的相关配套设施快速完善等多种因素影响，传统加工贸易生产成本已明显高于菲律宾、印尼等东南亚国家，产能外迁的态势明显。一般贸易方式在深圳出口贸易中比重日益提高，且主要聚集在机电制造、高技术制造业等产业。

3.对发达国家贸易依賴程度逐渐降低。2016-2018年，深圳对香港地区的出口比例不断上升。2018年，深圳对香港的出口总额达到6758.33亿元，约占其全年出口总额的41.5%，而欧盟则占比约12.69%，美国占比约14.65%，日本占比约3%，深圳对这些国家和地区的出口在深圳市的出口中一直都占到一半以上。由此可知，香港在深圳的贸易伙伴中仍然位居第一，并存在出口目的地过于集中的问题。然而，随着贸易的不断成熟和发展，深圳市政府和各个出口企业逐渐地认识到这个出口市场结构的弊端，都积极的开拓新的市场，逐渐降低对这些发达国家的依赖。通过各种形式的贸易平台，提供经济上的帮助和政策上的优惠，以引领外贸出口企业拓展海外市场。

二、 深圳出口贸易发展中存在的问题

（一）发展方式不合理，贸易利润低

在国际市场的价值链中，深圳出口的大多数产品依然位于产业链条的低位区间，其中有不少是从欧美等发达国家淘汰外迁的产业，存在技术整体水平较低、产品附加值少、缺乏自有品牌及自主知识产权等问题。在国际贸易环节中，生产制造环节是实现整体增值的基础，但脱离了研发设计、营销推广、终端销售等环节，就只能处于产业鏈的最低端，造成资源小搞多、贸易利润低的结果。为争取海外市场，许多加工企业常采取低价策略来争取出口订单。例如，某些机电产品出口价格呈逐年下降态势：2012-2018年，LED电视机的出口数量增长412.4%，但出口金额却只增加了282.3%;静止变流器出口数量上升312.3%，但出口金额仅增加151.4%。产品出口增量不增价的问题非但没能带来更多的经济效益，反而造成了静态贸易利益的丧失，还可能引起出口对我国的贸易调查，阻碍了深圳出口贸易的健康发展。因此，深圳市应持续优化出口贸易结构，改变传统外贸发展方式，由粗放型向集约型转变。

（二）国际贸易保护主义抬头，出口难度加大

中国出口贸易的增速显著，而遇到的贸易摩擦问题也越来越多，这给深圳出口贸易带来巨大的压力。根据世界贸易组织的监测，自2017年10月到2018年12月期间，WTO成员国从提高关税、数量限制、提高进口关税、加强海关监管等方面着手，陆续实施了145项新的贸易限制措施，平均每个月实施10项，高于上一个报告期间的月均8项的水平。据统计数据显示，其中，美国所陆续出台的贸易限制措施数量约占全球比重的34%。基于贸易保护主义而开始加征的关税及其他贸易保护措施的陆续实施，给全球消费市场带来了严重的冲击，全球贸易前景存在较大的不确定性。另据世贸组织统计，2018年全球贸易量较上年仅增加3%，增幅比2017年下跌1.6个百分点。同时，由于中美贸易摩擦的直接影响，2019年世界贸易增速将进一步放缓，预计将降至2.6%。在日益严峻的世界贸易局势中，美国、欧盟也对我国的电信产品出口发起反倾销指控，声称以华为、中兴为首的中国电信企业在政府补贴的支持下，存在向欧盟产品倾向的问题，严重损害了欧盟的电信制造产业。深圳外向型经济特征显著，对外贸易和投资非常活跃，也是很多世贸成员国所重点关注的地区，许多专家认为，深圳作为一个已经连续26年出口位于榜首的外向型城市，2019年同样会遭遇更大的挑战。

（三）外贸依存度高，抗风险能力弱

在深圳市的经济结构中，出口贸易有着十分重要的地位。虽然深圳市地区生产总值增长较快，其出口依存度从2013年的129.5%下降到2018年的67.19%，但出口贸易依然是深圳市经济增长的重要增长点，这意味着深圳市产品内销比例相对较低。过高的出口贸易依存度，使得深圳市难以抵御国际经济风险的负面影响，造成的抗击风险低能力较低的问题。近年来国际贸易形势紧张，特别是中美贸易战的影响，2019年一季度，深圳市对外贸易总额仅6491.1亿元，与2018年一季度相比减少4.3%。从贸易方式来看，一般贸易出口同比增长4.6%，加工贸易出口下降8%。同期，对美国、香港等传统出口目的国及地区的贸易总额同比出现不同程度的下降。

（四）外贸企业创新能力不足

随着深圳市对外贸易的快速发展，研发创新已经是出口贸易企业转型升级的重要驱动力，政府及企业也为此投入了大量的资金和人员，但是却难以快速体现在出口贸易发展中。从整体来看，深圳市出口贸易企业仍然存在核心技术水平较低，研发力度不足的问题，可见研发创新的速度已成为制约深圳市出口贸易发展的新障碍，企业创新力度已无法适应当前出口贸易发展额需求。在深圳，企业是创新的主体，但由于缺乏科研基础，大企业和中小企业的研发创新存在严重失衡。以华为为首的大企业的专利贡献投入总量较大，而小企业受自身实力所限，在人力物力等方面的投入严重不足。2018年，深圳创新投入超过千亿，但90%的研发投入仍聚集于以华为、中兴等为首的大企业，而处于产业链条较低位置的出口加工制造企业的投入有限。研发创新是企业转变生产模式、提高产量及产值重要基础，但目前深圳市出口贸易企业研发创新速度较慢、创新效果不明显，以致于成为深圳市出口贸易实现快速转型升级的一大障碍。

三、促进深圳出口贸易发展的对策

（一）加强同“一带一路”沿线国家经贸合作

首先，深圳市要加大扩大开放，以实现外贸产业的转型升级，在“一带一路”战略中，加强自身加入世界经济竞争和合作的实力水平，加大同沿线国家经过合作水平。其次，深圳市应持续优化出口贸易架构，加强同沿线国家的经贸外来，通过“互联互通”来减少或消除出口贸易发展的贸易壁垒;通过“产能输出”，积极构建合作新平台、引领制定贸易新规则等。所以，深圳市应加同沿线国家的贸易往来，这既有利于稳定出口贸易增长，又对实现出口贸易转型实际有着积极意义。通过同沿边国家的贸易深度合作，加大对当地潜力产业的投资力度，以便通过互联互通来实现优势互补。

（二）积极推动外贸结构调整

首先，在巩固传统贸易伙伴的前提下，积极拓展国际新市场，加大同亚非拉等新兴经济体的经贸往来，对出口贸易市场结构进行优化，实现外贸区域结构的分层次、有秩序的协同发展。其次，积极调整出口商品结构，优化贸易方式，提高高端制造业的贸易比重和科技含量，以便在国际贸易新形势下能够以质取胜，提升国际市场份额;要对现有出口贸易结构进行合理优化，加大对加工贸易企业的供给侧改革，在巩固生产制造环节的前提下，向产业链两端延伸，提升全产业链的整合能力，以获得更大的出口贸易主动权，从而实现一般贸易和加工贸易的平衡发展。最后，在国际传统贸易增速缓慢的新形势下，积极发展服务贸易产业，为推动深圳市出口贸易发展提供新的增长点。通过提升服务贸易水平，不但能够提升深圳出口贸易在国际市场中的竞争水平，有力推动外贸发展，还能够积极促进货物贸易的转型升级。所以，在世界服务贸易发展新趋势下，深圳市提升自身服务贸易竞争力，推动相关产业的快速发展，实现出口贸易的稳定增长。

（三）提升出口贸易国际竞争力

首先，通过研发创新来提高出口商品的质量和技术含量，依托于科技创新的驱动力量，培育出深圳市外贸发展的新优势，提高制造加工业的技术水平，通过对外贸产业进行供给侧改革，实现提质增效，推动外贸产业链向上下两端快速延伸，以提高出口企业效益，提高产业出口质量和国际竞争优势。其次，积极培育出口贸易新方式，构建以“互联网+”贸易平台等载体建设，加快跨境电商发展速度，对传统行业进行改革，提升行业研发创新能力，以实现提质增效，提升中小外贸企业的竞争自主权;加大产业工业园建设，发展配套服务业发展，提高园区建设活力;加大出口贸易品牌建设，提升深圳外贸整体形象，加大出口产品全程服务体系建设，实现产品质量和服务质量的共同发展，以推动深圳市出口贸易的转型升级。

（四）构建互利共赢国际合作新格局

首先，深圳市应加大对外投资力度，实现与对外贸易的协同发展，积极实施“走出去”的发展战略，有针对性、有目的的加强对外投资力度，提高对外投资对深圳市出口贸易的贡献度，以带动深圳出口贸易的转型升级。要加大前海自贸区建设，吸引更多外資前来设厂，推动区域外贸的协同发展。其次，积极营造国际经贸的良好环境，增强出口企业竞争实力，拓展出口企业经营范围，学习和引进先进管理及生产经验;积极构建贸易便利化环境建设，推动政府、行业、企业之间的良好互动，为深圳市出口贸易发展营造有利条件;积极参与国际贸易新规则的制定和修改，提升深圳外贸整体形象和实力;以政府为后盾，通过法律政策的支持，积极应对国际贸易摩擦，提高应对争端的能力，构建互利互赢发展新格局。

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