从借鉴建造城市到学习塑造品牌苏州工业园区借鉴新加坡经验培训迄今举办200期

○文 宗荷

由苏州工业园区宣传文化条线牵头的第200批借鉴新加坡经验培训于10月23日赴新，开展为期几天的培训学习。据了解，此次培训以“塑造‘非凡园区’城市品牌”为主题，通过专题课程、实地走访、互动探讨、模拟实战等形式，学习了新加坡在城市品牌塑造、公共文体事业发展、旅游会展产业开发、产城融合发展等方面的经验。

来自苏州市及苏州工业园区宣传文化条线的25名学员，同新加坡软件办、新加坡旅游局等机构展开了深入的互动与交流，为探索苏州工业园区自身政策创新、产城融合、转型升级，进一步塑造“创新之城、非凡园区”城市品牌拓宽了思路。

苏州工业园区自开发建设以来，一直十分重视借鉴和学习，借鉴文明创新成果，借鉴能体现现代化社会化生产规律的先进经营和管理方式。在园区全方位的借鉴工作中，最为突出的是对新加坡经验的自主引进。借鉴新加坡经验是苏州工业园区有别于国内其他开发区的最主要标志之一，其目的是把新加坡的成功经验和中国国情及园区实际需要结合起来，使苏州工业园区成为既能按照市场经济体制高效运作又能实现社会公平和文明繁荣的示范地区。

自1994年2月26日中新两国政府签署合作开发建设苏州工业园区协议以来，双方密切合作，系统有序地开展了借鉴新加坡经验的工作，通过软件引进的方式，涵盖城市规划、建设和管理，经济发展和管理，公共行政管理等多个方面。根据中国国情和实际需求，苏州工业园园区分别确定了引进和借鉴上述新加坡管理软件的具体策略，即：对第一层次的软件实行系统引进并全面运用；对第二层次的软件实行基本引进并吸收主要经验；对第三层次的软件则实行部分引进并吸取有益成份。

1994年4月20日苏州工业园区首批借鉴培训团（规划建设）赴新加坡培训

借鉴学习三个层次的具体内容为：第一层次：城市规划、建设和管理等方面；第二层次：经济管理、实现合作和有序竞争等方面；第三层次：行政管理体制改革、政府职能转变，立法、司法、执法和廉政肃贪，社会保障、文化、教育等方面。

在这一策略的规范下，苏州工业园区借鉴新加坡经验工作目的明确、条理清晰、取舍得当、全面推进，取得良好的实际成效。25年来，苏州工业园区已累计组织200批、3822人次赴新加坡培训。苏州工业园区深刻理解、科学把握新加坡“软件”内涵，牢固秉持“亲商”理念，着力营造良好的服务体系，注重建设高素质的人才队伍，不断提升国际竞争能力。

借鉴创新，圆融共赢。2019年，苏州工业园区共派出6批、142人次赴新“求学”，针对科技创新与人才培养、城市更新和精细化管理、优化提升营商环境、构建开放创新生态系统、财税管理与专业服务业发展、城市品牌塑造领域经验进行了学习。

作为国际合作的实践者和受益者，苏州工业园区始终牢记使命，发挥中新合作优势，拓展市际合作、省际合作，实施产业梯次转移和管理经验输出，促进区域共同发展。从上个世纪九十年代中新合作建设苏州工业园区，到今天中新合作模式与经验广为推广，园区实现了从“学习借鉴”到“引领示范”的重大跨越，拥抱人类社会先进文明成果，为人类社会进步贡献力量，成为新时代苏州工业园区发展的鲜明特色。

今年赴新培训的总结摘录：

4月“科技创新与人才培养”专题团：新加坡的辉煌成就与创新驱动和人才立国的国家核心发展战略紧密相关。苏州工业园区目前已进入高质量发展的新阶段，科技创新与人才培养已成为建设世界一流高科技产业园区的核心驱动力，新加坡的做法经验具有重要借鉴意义。园区要深入学习借鉴新加坡经验，坚持人才引进的高端导向、人才配置的市场导向、人才发展的国际导向和人才服务的竞争导向，真正形成不拘一格降人才、唯才是举的人才工作局面，深化开放创新，为加快建设世界一流高科技产业园区做出更多贡献。

4月,"科技创新与人才培养"培训团

5月,“城市更新和精细化管理”培训团

5月“城市更新和精细化管理”专题团：随着园区向着“世界一流高科技产业园”的目标高歌迈进，土地资源紧缺已日益成为制约园区发展的瓶颈。如何盘活现有存量土地资源，已成为摆在园区人面前的现实课题。新加坡在城市规划、更新改造、城市管理、工地管理上的一系列先进理念和成功经验，对当下园区的转型升级和高质量发展有所启发和借鉴。需要园区相关部门和广大干部职工主动参与到城市更新和城市管理中来，通过主动作为，形成新样板，总结新经验，拓展新实践。

7月.“优化提升营商环境”培训团

7月“优化提升营商环境”专题团：营商环境作为衡量城市（地区）经济软实力和综合竞争力的重要指标，近年来被各国各地政府高度重视。作为中新两国政府合作的旗舰型项目，当前苏州工业园区正处于迈向高质量发展，努力建设世界一流高科技产业园区的崭新起点，李克强总理在就苏州工业园区建设25周年所致贺信中要求“园区立足特有优势，深化‘放管服’改革，进一步优化营商环境”，在此背景下，充分学习新加坡在提升优化营商环境方面的先进理念、创新做法和成功经验对于园区来说具有十分重要的现实意义。

8月.“构建开放创新生态系统”培训团

8月“构建开放创新生态系统”专题团：当前，园区站在25周年扬帆起航的新起点，面临新的机遇和挑战，如何更高水平参与国际合作，更好发挥中新两国合作优势，在借鉴中创新，在开放创新、综合改革方面发挥引领示范作用，是党和国家赋予园区新的使命。通过系统学习新加坡在开放创新体系构建、自贸港建设、吸引外资和对外投资政策、科技创新、金融科技发展、产业转型、新兴产业培育、人才培养、营商环境建设等领域的有益经验，为园区深化开放创新综合试验、建设世界一流高科技产业园区提供借鉴。

9月“财税管理与专业服务业发展”专题团：新加坡是亚洲乃至全球重要的航运中心、贸易中心、科技创新中心、金融中心，经过50多年的发展，从建国初期的“一穷二白”，发展到如今的“亚洲四小龙”之首，从不发达国家跨入“新兴工业化国家”的行列，成为近年来世界上经济发展最快和富裕程度最高的国家。面对国际经济形势不稳定、国内减税降费、财政收入增速放缓等压力，如何实现园区高质量发展的新阶段，新加坡的做法经验具有重要借鉴意义。

9月“财税管理与专业服务业发展”培训团