瑞士：最适合养老的国家

杨兴文

2015年，瑞士65歲及以上人口占总人口的比重超过18%，老龄化现象日趋严重。为应对老龄化的挑战，经过多年摸索，瑞士形成了由国家联邦养老和生存保险、企业资本化的职业养老保险、个人养老储蓄三个支柱模式的养老制度。在三个支柱里，国家、企业两个支柱最重要，能够保证居民在退休后领取相当于在职收入60%的养老金，足以保证退休老年人维持较高生活水平；个人支柱，是个人自己补充保险，以个人储蓄作为第三笔养老金。

瑞士的基本养老保险法连续修订八次，在修订过程中不断提高居民待遇水平。联邦政府提供的养老金，只能当作基本养老费用，需要有其他途径的保险弥补，才可提高退休人员的生活质量。

20世纪70年代初期，瑞士通过全民公决，将职业养老保险法定化写入联邦宪法，规定员工缴纳的职业养老保险，雇主必须承担至少50%的费用，以便保障劳动者在退休后维持与退休前相当的生活。受到石油危机影响，法规当时没有执行。20世纪70年代末期，国民下议院提出职业养老保险改革法案，大多数人认为过于激进，在群众坚决反对下，改革只得半途而废。20世纪80年代初期，联邦上议院针对职业养老保险，提出保守而务实的法案，经过两年协调与整合，最终形成国民院、联邦院都同意接受的职业养老保险法，在缴纳养老金时，雇主按照工资总支出的4.2%缴纳，劳动者按照工资总收入的4.2%缴纳。职业养老保险法案正式执行，在全球的所有国家中，瑞士最先推行职业养老保险。

瑞士利用互联网技术，在网上建立居家养老系统，24小时为老年人提供点菜、送餐和收款的服务体系。随着老龄化和空巢家庭增加，居家养老服务非常受欢迎。瑞士已经有20多个城市和地区开展居家养老服务，每天为10多万名老年人提供营养餐。

联邦政府出台老年福利政策，每个州的议会和政府，都要根据当地实际情况，主导并提供经费，建立老年服务总会，在各个市设立分会，专门指导老年福利工作，并在每个社区设立老年服务协会，雇佣的专业人员24小时值班，提供上门服务。

各个社区建立老人照料中心，中心里面有各种各样的娱乐设施，职工清早开着班车出去，把有完全自理能力的老年人接来，让他们在照料中心消遣，参加自己喜欢的娱乐活动。等到傍晚，职工开着班车，将老人送回家里。职工每天都要接送老人，服务热情周到。

瑞士是高福利国家，不仅拥有完善的社会保障体系，而且有全球公认的最现代化、最完善的养老体系。法盛全球资产管理公司根据多个国际组织提供的统计数据，从20个方面比较了全球150个国家的养老情况，结果显示瑞士排名首位，瑞士属于全球最适合养老的国家。