江苏自贸区连云港片区获批

仲其庄

2019年8月31日下午，连云港市政府举行新闻发布会。记者从新闻发布会获悉，连云港部署“六大目标举措、三大保障机制”，全力推动中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区建设。2019年8月2日， 国务院《关于同意新设6个自由贸易试验区的批复》（国函〔2019〕72号），正式批复江苏设立自由贸易试验区，对南京、苏州、连云港三个片区功能进行了划分。对连云港片区明确提出了“336”的建设发展方向，即“三大目标定位、三大发展区块、六大重点任务”。三大目标定位：一是建设亚欧重要国际交通枢纽;二是建设集聚优质要素的开放门户;三是建设“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。

三大发展区块：连云港片区从西向东依次为市开发区、连云区、主体港区部分区域，三大区块实施范围共20.27平方公里。连云港市开发区区块将重点发展生物医药、新材料、新能源和高端装备等先进制造业以及现代物流、跨境电商、科技服务、金融服务等现代服务业。连云区区块将重点发展现代物流、健康医养、金融服务、休闲旅游、商务配套、大数据及跨境电商等现代服务业。主体港口区块将重点发展港航物流等现代服务业。构建集国际运输、分拨转运、仓储配送、临港加工、交易及配套服务功能于一体的物流中心。

围绕“三大目标定位”，共赋予了连云港片区六大重点任务：一是加快转变政府职能，二是深化投资领域改革，三是推动贸易转型升级，四是深化金融领域开放创新，五是推动创新驱动发展，六是积极服务国家战略。

目前连云港市正在制定并完善连云港片区实施方案，将着重强调部署“六大目标举措、三大保障机制”。

六大目标举措：一是提升航运服务能级，打造亚欧重要国际交通枢纽。打造区域性国际枢纽港，统筹港航路园建设，加快港口转型升级。提升陆海联运能级，支持在自贸试验区内建立多式联运中心，探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。 二是加快集聚优质要素，构建东西双向开放重要门户。提升贸易便利化水平，加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。 三是积极服务国家战略，打造“一带一路”倡议战略支点。加快将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。四是聚焦科技与产业深度融合，推动实体经济转型升级。优先发展医药健康产业，争取设立国家原料药生产基地，打造“中华药港”。五是推动投资自由化便利化，深化金融领域开放创新。六是进一步转变政府职能，全面深化“放管服”改革。打造国际一流营商环境，开展营商环境评价，完善企业全生命周期服务。持续推进“2个工作日内开办企业、3个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，持续推动“多证合一”。推进行政管理职能与流程优化，全面推行“互联网+政务服务”模式。深化“不见面审批（服务）”改革和办税缴费便利化改革。創新事中事后监管体制机制，实行“双随机、一公开”监管机制。

三大保障机制：一是建立组织保障机制。连云港市主要领导牵头成立推进领导小组，下设“放管服”改革等9个专题工作组，统筹协调各区块、各部门，强化主体责任，加快各项任务落实。二是建立成效评估机制。建立试点政策评估机制，适时对单项试点政策进行效果评估。邀请第三方机构定期开展评估工作，有效总结试点经验。对评估效果好的试点内容，提出向全省、全国复制推广的建议，最大限度发挥连云港片区辐射带动和服务全国的作用。三是建立考核奖惩机制。建立目标责任制，将片区建设任务纳入部门年度目标责任考核体系，进行专项考核。制定制度创新激励机制和容错机制。