事业单位会计内部控制之我见

苗春晓

摘  要：随着经济的不断发展，经济体制的不断完善，事业单位中会计内部控制的问题引起了社会各界的广泛关注。事业单位在不断的发展中，由于其自身的特性，业务的范围在加大，经营管理方式也从单一化向多样化过渡，会计内部控制存在着诸多的问题，工作薄弱，管理相对落后，如何提高事业单位会计内部控制的水平，已经成为重要的研究课题。该研究通过对事业单位会计内部控制中出现的4个问题进行了相应的阐述，并针对问题提出了完善事业单位内部控制的一系列措施，旨在为相关工作人员提供理论的参考依据。

关键词：事业单位  内部控制  措施

中图分类号：F810.6    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）08（b）-0079-02

借着改革开放的东风，我国的经济体制改革的进程逐渐加快，我国整体经济水平不断提高，已由单一计划经济体制成功向社会主义市场经济转变。对于我国事业单位的财务会计的内部审核和控制措施还有待加强，相应的财务规章制度还有漏洞和不足之处。事业单位内部控制主要指事业单位为了进一步提高事业单位内部会计信息的质量并保护事业单位资产的安全性而出台的一些法规、法律和保证这些制度能够实施的措施、方法及程序。因而，只有正确认识到事业单位内部控制制度的弊端并且采取相应的措施进行改善才能保证我国事业单位内部控制制度的有效实施。

1  我国事业单位会计内部控制中常见的问题分析

目前事业单位会计内部控制中出现的问题颇多，这些问题因素对内部控制的发挥产生着不利的影响，以下从4个方面提出了存在的相关问题。

1.1 事业单位内部控制制度存在一定的缺失

现阶段，事业单位内部控制制度的使用的仍然是传统的制度和方法，由于市场经济体制的不断转型和时代的不断发展，传统的内部控制制度已经不能适应新形势下的发展需求。有的事业单位中将会计主要工作放在了对成本的核算和固定资产的核算上，并且在核算的程序上也没有一定的标准，而是存在着一定的随意性，所以在这种情况下的会计内部控制制度是不能符合新时期市场经济的要求。会计内部控制制度的不完善，不仅仅影响的是会计相关工作，同时对事业单位内部的管理产生着不利的影响，没有相应的监督和监管机制，会计内部控制形同虚设，不能发挥其应有的作用。另外，有的事业单位内部较为追求效益，只要效益能上的去，不遵守内部控制制度，或者是没有内部控制制度也可以，这些现象都是会阻碍事业单位的发展。

1.2 对会计内部控制存在思想认识上的不足

现阶段，我国事业单位中对会计内部控制的认识不够全面，只是单纯地认为会计工作是为了计算往来账目，而对会计工作加以制度的捆绑，则会计不能发挥有效的作用，这种是对会计内部控制认识不足的表现，片面追求经济的最大化，而忽视了控制环节，只会阻碍经济的发展，从短期看能创造客观的收益，但是从长远发展来看，会起到阻碍的作用。

1.3 财务人员的素质和技能水平有待提高

事业单位中的会计工作人员与企业中的相比相差甚远，会计从业人员的综合素质普遍较低，在工作上存在着随意性和主观性。由于事业单位中会计核算工作较为简单，所以对于会计人员的要求也不高，但是会计核算水平的高低与会计人员的综合素质有着很大的关系，所以事业单位中提高财务人员的素质和技能水平很有必要，它是推动事业单位会计内部控制工作顺利有效进行的主要组成部分。

1.4 会计核算操作存在不规范的现象

在事业单位中，会计核算的操作存在着严重不规范的问题，如发票手续不严格、原始凭证不清晰、固定资产的界定不明确等，这些不规范的操作，对会计内部控制工作的开展产生着不利的影响。

2  完善事业单位内部控制的措施分析

2.1 加强思想重视程度建立健全会计内部控制

如何做好事业单位内部控制工作，要从根本的控制制度着手，只有从思想上重视，健全内部控制制度，才能保证事业单位工作的稳步进行。以下从4个方面阐述了如何完善会计内部控制制度的内容：第一，事业单位中领导层对内部控制制度的观念很重要，只有领头人起到了模范的领头作用，才能在实际工作中更好地开展内部控制制度，所以事业单位中领导层应该摒弃传统的思想观念，积极宣传和学习内部控制的相关制度，创造一种良好控制环境和工作氛围;第二，事业单位中要根据自身的发展情况，建立并完善内部控制体系，结合经济时代的发展趋势，不断调整制度内容，制定符合时代发展的会计内部控制制度，推动事业单位的健康持续发展;第三，事业单位中应该将权责发生制时刻贯穿到经济业务活动中，将制度落实到实处，对工作的开展起着根本性的推动作用;第四，事业单位中要成立专门的会计内部控制制度监督小组，对各项工作进行监督检查，以此来监督会计内部控制制度的落实情况。

2.2 提高事业单位会计工作人员的综合素

新时期下，事业单位对会计人员的综合素质提出了更高的要求，所以提高会计工作人员的综合素质迫在眉睫。其一，要定期地对会计从业人员进行培训，结合新时期的发展趋势，开展有针对性的培训，培训内容包括业务知识的培训和专业技能的培训，同时由于计算机的普及，也要加强对会计从业人员的计算机操作相关知识的培训，提高其电算化的水平和计算机操作能力;其二，对于会计相关软件的使用，除了在市场中进行购买，还要根据事业单位的实际情况，自主研发相应的应用软件，以便能够在工作中快速、高效地处理问题，同时提高事业单位的工作效率。

2.3 完善事业单位会计内部控制监管体系

事业单位会计内部监管体系，是保证内部控制制度能够顺利持续进行的前提，所以事业单位中应该完善内部控制监管体系，并明确其相关的职能。监管部门要对会计的相关工作进行定期的检查和不定期的抽查，对于监管过程中发现的问题，要能够及时地指出并采取相关的解决对策。与此同时，要辅以相应的惩罚制度，以便能够督促会计相关工作者更好地完成工作，提供准确、真实、可靠的会计信息。

2.4 加强会计工作的日常管理

對事业单位会计工作的日常管理中，要明确岗位职责，实行岗位责任制，按工作设岗，严禁按人设岗，避免岗位的不合理。在会计内部控制系统中，要将会计电算化相关工作列入其中，并能够对会计信息系统进行严格的监管和控制，以最大限度地提高网络安全，保证会计工作的真实性和有效性。

2.5 强化审计部门的职能

事业单位中应该强化审计部门的职能，从根本上重视内部审计工作，依据国家相关法律条款，建立相应的审计制度，推动审计工作的完成。审计工作要从单一的财政收支审计，逐渐过渡到向管理和政策落实的方向推进，根据形势的变化和业务的扩展，努力做好核心工作，将重点工作重点来抓，防范一切风险，降低风险发生概率。与此同时，要加强内部审计工作的相关机制，建设审计队伍，提高审计队伍的综合素质，创新审计监督方式方法，加强对审计质量的评估，从根本上提高审计工作的水平，推动事业单位健康发展。

3  结语

综上所述，我国事业单位会计内部控制在发展中存在着一定的问题，从一定程度上影响了会计相关职能的有效发挥，所以要根据存在的问题，提出相应的解决对策，重视内控制度，建立并完善相关制度，提高会计相关人员的综合素质，完善会计内部控制的相关监管体系，加强会计的日常管理工作，强化审计部门的各项职能，使会计内部控制制度发挥其应有的作用，推动事业单位的发展。

参考文献

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