加强村级党组织建设 发展壮大村集体经济

何丽波

[关键词]农村;党支部建设;村集体经济

我们知道：乡村是我国行政格局的大头，强化乡村，特别是村一级集体经济，是夯实我国农业基础的根本大计。毋庸置疑，村集体经济的发展壮大，有赖于村党的基层组织建设，有赖于选对一个好的村支书。进而，带出一个好的村支部，形成坚强的战斗堡垒。发挥党支部的政治优势和组织优势，把党员群众聚在一起，抱成团，成拳头，成对子，那才有力量，那才能带领农户脱贫攻坚，发家致富，踏上小康之路。

首先，我们得优选引领集体经济发展的带头人。应该说，村支书的头雁作用极为重要。一些典型先进村和模范村的普遍特征，就是政治生态清明，经济实力强大，基础设施完备，民风醇厚质朴，村屯建设一新。而这一切都和选好村支书——这个当家人密切相连，息息相关。笔者认为：建好奉献意识强、带领能力强、战斗能力强的“三强式”村支书队伍，就等于抓住村一级政经人文民风建设的“牛鼻子”。不少地方群众反应：“给钱给物，不如给个好支部！”其实，书记及其班子的导向效应，才是生产力中最积极、最活跃、最能动的因素。村支书乃至村支部这个班子的决定性和导向性，具有无可替代的作用。

怎样优选村支书，调研中，我们了解到：一些地方在返乡创业人员中，回乡致富人员中，培养选拔村支书的做法，是个相当不错的選择。那些人在沿海发达地区艰苦创业，打磨10来年，他们最先感知新锐的理念，管理的模式，动力的机制，激励的措施，制约的方法，有思想、有远见、有经验、有历练、有活力、有佳绩。选用他们担当村支书——再组织他们到发达地区接受培训和实习。比如，接受县纪检监察部门，以及勤政廉政的相关教育，对于他们的成长进步将有很大好处。

实践证明，在农民创业致富典型中，优选政治素质好，创业有佳绩，服务水平高的村支书，的确是个好办法。调查中发现：他们都有一定的政策水平，有新锐的理念和观点，有创业创造的实力。可以说有决心、有信心、有能力带领群众脱贫致富奔小康，成为群众脱贫致富的领头雁。需要注意的是：一些省市相继开展评选“百名好书记”的活动，给予那些特别优秀和出色的村支书以一定的奖赏和激励，特事特办，好事办实，实事办好，值得效法。比如，宾县创新体制机制，选用那些特别出色的村支书，进入乡镇领导班子或者事业单位编制。这种创新体制和机制，“选一人，如同树一面鲜红的旗帜，用一人，若立一个指向的标杆”，有力地激励村支书有新担当和新作为。

其次，村支书应坚执地创新脱贫致富的新模式新版本。正如学如逆水行舟，没有理念的创新，没有制度的创新，没有机制的创新，就没有产业的进步、市场的活力和乡村的巨变。推出村集体经济规划和方案，由组织部门备案作为督促考核的重要依据，构建乡镇有规划、村级有方案、上下贯通、协同推进格局。进一步突出实绩抓责任考核。把村集体经济发展情况，一并纳入乡村党建目标责任制加以系列化的考核，进而成为基层党建述职评议考核的必述内容。要突出示范抓好现场推进。一年有一定的进度，一年选树一批的典型，定标引路并大力推动。或可进一步拓展思路，从各级机关和企事业单位选派第一书记，充实村一级领导的核心力量。这些都是可以试行的创新机制和创新办法。

再次，村支部应紧紧抓住农村土地确权这一良机，不失时机，乘势而上。对于那些土地确权后而溢出的新资源，如荒水泡沼、房宅基地、沙包沙坑、荒山荒地，边角露地、废旧土坑等闲置资源，应加以区别对待，一并纳入村集体资源，实行集中管理，统一筹划，统一使用，统一核算。通过有偿收取新增资源的衍生效益。进一步给村集体经济“补血”“充电”，使之“健体强身”。如宾县乡村就在土地确权后，将土地内涵的巨大潜力逐一释放出来。成为新的经济增长点。县里指导村屯开掘新增资源的内涵生产潜力，建立资源有偿使用的管理体制机制。一些村屯，还创新创建了“合作社+党支部”和“互联网+党支部”的新版本和新模式。进而，使党支部在村集体经济发展壮大的实践中，充当总是“领头雁”和“火车头”的独特作用。时势造英雄，村党支部在创新创业实践中，淬火历炼，将会越战越强。

最后，据我们的抽样调查，县镇乡镇城郊的村屯先富起来的农户，其沉淀的自有资金可达百万元，如此资金应该“为我所用”。县镇附近则具数千万元。这些沉淀的资金，足可融入非农产业，“为我所用”，速成潜在的新资本、新生产力，参与村集体经济的建设。村级可以借助合作社组织，广为吸纳本乡本土民营企业家，先富农户参与乡村振兴规划和产业孵化工程，切切实实让村民体验到“齐心力，跟党走，能脱贫，可致富”的感受。这样，村里才可留住人力、物力、财力和可持续发展的综合实力。有了这些，村支部引领农户脱贫致富的感召力、凝聚力和向心力才会更加雄强。

必须确立村集体经济和农民根本利益的共同体。建立健全集体经济利益分配机制，广阔深厚的乡村是我国政经格局的大头，只有抓住这个大头，农业稳定，全国大局才会稳定。而农村稳定的第一要旨就是发展和壮大农村经济。宾县结合脱贫攻坚之战，不断提升农村党的基层组织的组织化、战斗化、形象化、推进化的综合能力，科学合理筹划乡村农户沉淀的资金，吸引更多的沉淀资金，参合乡村振兴计划。如此推进，乡村里的空壳村就会不断锐减，经营性收入就会不断扩充。全县村一级集体脱贫攻坚的经济发展水平和产业规模不断提升，党的基层组织的战斗力、影响力、凝聚力就会显著增强。