构建“两学一做”内在动力的常态化机制分析

王太文 牧运婷

皖江工学院，安徽马鞍山 243031

“两学一做”是在全国范围内及全体党员中开展“学党章、党规、学习近平重要系列讲话，做合格共产党员”的学习教育，以回应政党建设的五个核心问题：一是如何解决部分党员理想动摇、信仰缺失的问题，二是如何应对党员的党性退化、觉悟降低的现实，三是面对党内出现的宗旨观念缺失、纪律意识淡薄应如何采取对策，四是如何振奋党员精神状态，激发党员战斗力和鼓舞全党凝聚力，五是如何从根本上解决部分党员出现的行为不端、道德沦丧、作风败坏问题。

1 “两学一做”目标的现实背景

首当其冲的是政党阶级属性及思想党建工作的传统，中国共产党作为马克思主义政党，是中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，坚持思想建设不放松，坚持理论联系实际，是我党一直以来的优秀传统及政治能力，同时现实形势是紧迫的，部分党员干部的腐败堕落，严重损害了党员形象、败坏了风气，特别是如周永康、薄熙来、徐才厚、令计划等高级党员干部的腐败行径，已经严重伤害了人民对党的期望，也表明党员的党内教育、思想学习力度不足。此外，加强党内教育学习，强化从严治党，是十八大以来“四个全面”的战略布局的需要，是两个一百年和中华民族伟大复兴奋斗目标的内在要求。

中国共产党的作风建设是由9000 万具体党员共同营造，每一个党员对于党员群体健康都具有至关重要的作用，群体的纯洁性、战斗力也影响着每一个个体，体现了个体与整体、局部与全局的辩证关系，邓小平同志曾说：“我们这个党要恢复党的优良传统及党的优良作风，首先要解决的首要问题就是党员合格的问题。”此外，通过两学一做来加强党员学习教育，继续发扬我党优良作风，提升广大党员思想境界，也是打造马克思主义学习型政党的内在要求。

2 “两学一做”内涵的历史逻辑

“两学一做”学习教育是十八大以来全面从严治党的战略部署和“四个全面”战略布局的重要组成，在历史逻辑上是对我党思想建设传统的延续，遵循了党内学习教育的逻辑脉络，改革开放以来，历次党内思想政治教育工作始终坚持“集中教育，政治动员，批次组织，阶段递进，总结拓展”的组织传统，“两学一做”在继承传统的基础上，实现了教育主体的由“关键少数”到“全体党员”，由集中分批教育到日常全员学习，是历史的与逻辑的统一。

从历史逻辑来看“两学一做”是党内学习教育新时期中的新拓展，新中国成立后到十一届三中全会召开之前，针对出现的党内官僚主义和贪污腐败的不良风气，党中央开展“三反、五反”运动，后中共八大对广大党员强调坚持群众路线，坚持民主集中制的必要性。十一届三中全会后，在改革开放新时期里,国家的建设发展及成果巩固成为工作的核心，为回应国家富强和民族复兴的宏大历史命题，提升党的思想建设工作的长效性和认同感，是一项极为重要的系统性实践。

3 “两学一做”在实践中落实与创新

3.1 “两学一做”贵在理念驱动

体现了科学理论指导实践工作的本质要求。“两学一做”基础在学，学习党章党规是重新确立党的纪律和初心，学习总书记讲话是增强“四个意识”以武装党员的思想，马克思主义哲学明确指出理论对实践具有反作用,坚持科学的理论指导能够起到对实践的积极作用，反之则带来错误阻碍作用。党章党规作为我党治理的总准则，是党的基本理论和政治立场的总表达，是我党立身原则标准和根本的行为规范，因此为了提升全体党员政治觉悟、理论素养，增强规范意识，强化党风党纪，必须加强党章党规的学习，正如党章专家叶笃初指出党员尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章是基本要求，“中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信集中体现在党章中，就是党章自信。党章是党的整体意志的正式体现，党章自信是最重要、最根本的自信。”

3.2 “两学一做”重在真学实做

“两学一做”学习教育活动立足全体党员，以问题为导向，以整改为抓手，是对各级党组织的一次自我革新和自我检查，以严肃全党的政治生活，以确立党员的精神红线，在这过程中“学”与“做”是一个认知升级的系统工程，如毛泽东在《改造我们的学习》：“许多同志学习马克思列宁主义似乎并不是为了革命实践的需要，而是为了单纯的学习。所以虽然读了，但是消化不了”。故要做好“学”与“做”的互相促进，互相验证，互相延伸，在“学”与“做”的动态平衡中真正做到合格，并力求成为优秀党员。“两学一做”真学实做成为现实，从实现原则上来看，在整个过程中要做到五个坚持：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

3.3 “两学一做”赢在保持常态

两学一做”学习教育在各级党组织的配合下，有序逐步推进，实现了全国齐心，全党参与的良好局面，全国上下以“支部主题党日”等为载体，实现学习教育日常化制度化，有效促进广大党员干部的思想水平提升，党内政治生活逐步趋于规范，“两学一做”常态化机制化不断完善。但是这个过程中，也暴露出一些不足，比如走过场、形式主义等，极大地阻碍了学习教育成效的凸显和巩固。对此，2017 年4 月16 日习近平总书记作出了重要指示，要求扎实推进“两学一做”常态化制度化，而要实现这一目标，关键点就在于要坚持区分层次，及时指导，防止走过场和形式主义。为响应号召，全国各级党组织主动自查自纠，做好层次区分，加强“两学一做”常态化机制化建设，以克服形式主义等顽疾，这将成为这一次从严治党实践成功的关键所在。

习近平总书记指出“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，“两学一做”常态化制度化是全面落实党建体系建设的重要环节，自开展以来全国各级党组织积极响应，踊跃参与，从省市到地方召开了一系列推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展作风整顿工作会议，以领导干部为引领表率，以全覆盖、常态化为组织原则，以“支部主题党日”等相关活动为组织载体，在提升党员同志政治水平、个人素养，增强“四种意识”等方面取得了明显提升，有效规范和严肃党内政治生活，此外各地还注重从实际情况出发，坚持区分层次，及时给予指导，防止常态化制度化向形式主义、官僚主义滑坡。

总结

从逻辑和历史层面来看，“两学一做”本质属于构建党作风建设的常态化机制，党的作风建设从理论到实践的过程，是需要相关政策法规、教育活动、会议制度等方式来实现，中共的优良传统作风继承需要理论和实践的统一，党员是否合格需要组织评价及社会评议系统等，与各种外部要素相比，作风更依赖于党员自身提升修养品德，树立远大理想信念，政党的纯洁性、先进性及执政地位稳固更是有赖于党员整体水平的提升，因此“两学一做”学习教育以“基础在学，关键在做”为宗旨，是中共党内教育的重要实践，是从严治党的再次发力，随着“两学一做”常态化制度化的深入推进，在纯洁党员思想，提升道德修养，严明组织纪律等多方面取得明显成效，有力的呼应了党员的作风建设和“四个全面”的战略布局。