旅游产业对黑龙江省经济发展的贡献研究

杜爽 东北财经大学 辽宁大连 116000

前言

自从改革开放以来，黑龙江省旅游业经历了从无到有，从摸索着发展到成为经济发展的支柱型产业。据国家统计局黑龙江调查总队提供的数据显示，2016年黑龙江省共接待游客1.45亿人次，同比增长11.27%；实现旅游业总收入1603.27亿元，相当于全省GDP的比重为10.42%，同比增长17.76%。其中，国内游客1.44亿人次，旅游收入1572.86亿元，同比分别增长11.25%和17.64%。旅游占我省GDP份额首次进入两位数，各项指标增幅均远高于全国水平。哈尔滨机场吞吐量跃居东北之首，旅游的综合拉动效应不断显现。旅游产业总体呈上升的趋势，旅游产业也成为国民经济新的增长点。同时，黑龙江省2016年提出把旅游业作为推进供给侧结构性改革的主攻方向，坚持习近平总书记“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”重要讲话精神引领工作实践，推动旅游发展。编制了《黑龙江省旅游业“十三五”发展规划》及《黑龙江省冰雪旅游专项规划》，实现旅游产业的可持续性发展。旅游产业的规模日渐壮大，产业体系不断完善。但社会不断发展的同时，对于黑龙江省的旅游业也提出了新的发展要求：发展特色旅游，完善配套的旅游基础设施以及开发旅游产品等，都是黑龙江省实现旅游产业可持续发展的必经之路。

一、黑龙江省旅游产业拉动经济发展中存在的现实问题

（一）配套的相关旅游基础设施不完善

据大部分游客反映，一个地区的基础设施完善程度对于该地区的发展至关重要，而且基础设施越完善的地区，经济越发达。黑龙江省基础设施并不完善，就哈尔滨市仅公共卫生间这一项指标都不到100个。哈尔滨市被评为全国第五的交通拥堵城市，仅次于北京上海等大城市。2016年，黑龙江省入境游客在交通方面的消费比重为35.7%，高于全国平均水平。

（二）旅游资源利用不够充分，整合旅游资源效果不显著

黑龙江省旅游产业的发展近几年才引起省委省政府的高度重视，黑龙江省资源丰富，地大物博，但如何将旅游资源统一规划，合理利用，实现资源最优配置成了黑龙江省亟待解决的难题。旅游资源的优化配置有利于形成独具特色的旅游模式和集中的旅游文化区，这对于旅游业的统一管理具有重要意义。

（三）旅游产品开发不完整，并未形成有特色、具有代表性的龙江旅游文化

黑龙江文化资源丰富，但竞争力不强，原因就在于产品开发不完整，文化品牌未能建立。完整的旅游产品反作用于旅游产业的发展【1】，建立有影响力的文化品牌对于黑龙江省走出中国，走向国际有推动作用，这又反作用于黑龙江省旅游产业的发展。文化品牌的建立对外表现为宣传力度不够，很多游客并不知道黑龙江省的旅游特色。

（四）旅游产业内部缺乏有力监管

随着旅游产业的发展，黑龙江省旅游产业内部问题越来越突出。旅游产业内部存在着旅游公司的运行和管理机制滞后，旅游从业人员法制观念淡薄等诸多问题。

二、旅游产业发展的对策

（一）加快建设城市基础设施

加快建设旅游大格局，把旅游路网建设融入到经济发展的理念。逐步形成以旅游开发为主的大交通网络，以景区、景点为中心的区域交通覆盖网络，形成以景区、景点为触角的交通辐射网络【2】。加快发展国际旅游航线，完善机场、车站等交通枢纽的旅游服务设施，设立团队游客集合点和旅游巴士专用通道。建立完善旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。

（二）强化对旅游资源综合管理

应强化对旅游业发展和旅游资源的规划和管理，加快建立旅游资源统一规划、合理开发、统筹发展的机制，解决旅游资源部门分割、多头管理的问题，逐步建立文物、文化、景区合一的高效管理体制【3】，为发展旅游业提供强有力的组织保障。完善相关的发展机制，利用政府力量引进外资，使得先进技术与旅游产业相结合，管理经验与旅游集群相结合，促进市场内部的优胜劣汰，弥补黑龙江省资金不足，技术落后，管理老旧的发展问题。

（三）完善旅游产品的开发

推动旅游产业与工业融合。一方面发挥黑龙江省工业遗产丰富的优势，发展工业旅游，开发船舶、机床、汽车等工业旅游产品；推动旅游产业与文化产业融合，整合文化与旅游资源，把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程，推出具有黑龙江省地方特色和民族特色的演艺文化旅游产品；推动旅游产业与信息产业融合，建设旅游大数据中心，旅游电子商务市场，实现旅游诚信信息资源整合，形成旅游诚信评价体系【4】。

（四）建立健全旅游产业法律法规

完善旅游市场监管政策法规。建立旅游联合执法机制。重点整治“黑社”、“黑车”、“黑导游”、“零负团费”、虚假广告和诱导、欺骗、强迫消费等欺诈行为，维护旅游市场良好秩序。完善对市场主体的管理措施。建立健全旅行社相关管理制度。完善旅游人力资源公共服务平台，形成行业教育培训、职业能力认证和人才交流三方协调互动、有机结合的服务载体【5】。着力提高从业人员的素质。