宿州市脱贫攻坚对策研究

刘东风

中共灵璧县委党校 李凯 政协灵璧县委员会 安徽灵璧 234200

宿州市下辖1个区四县，作为皖北国家级连片贫困区，脱贫攻坚任务艰巨。《宿州市2018年贫困县退出实施方案》要求各级各部门紧紧围绕省、市扶贫开发领导小组部署要求，确保完成9.19万贫困人口脱贫、115个贫困村出列，泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区“三县一区”如期退出、萧县达到退出标准的脱贫攻坚目标任务。动员全市上下以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打一场脱贫摘帽的“淮海战役”，奋力开创新时代宿州“三农”工作的新局面。

党的十九大把精准脱贫作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，把乡村振兴作为实现两个一百年奋斗目标的重大战略之一。宿州市扶贫工作作为新时代的“淮海战役”，在推进实现宿州脱贫攻坚的道路上意义非凡，对连片贫困区走出贫困沼泽，建设美好乡村，全民走上小康路具有重大意义。今后脱贫攻坚工作“要向更加注重攻克深度贫困堡垒，更加注重开发性和保障性扶贫并重，更加注重脱贫质量和可持续性，更加注重脱贫与摘帽统筹兼顾”。

宿州市委书记史翔指出：宿州市脱贫攻坚工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，对照脱贫摘帽标准，我市农村地区基础设施和基本公共服务方面还有不少欠账，农村人居环境还需改善；对标贫困群众需求，扶贫措施还不够精准，扶贫项目多数集中在种植养殖、光伏、信贷等方面，贫困群众长久收益支撑还不足；对标从严从实要求，少数扶贫干部对政策掌握不够透彻，导致工作思路不清晰、工作落实不精准，帮扶质量还不够高等等，对于这些问题，我们必须做到不放松、不停顿、不懈怠，始终坚持党中央和省、市委的正确领导，持续保持冲锋的状态，真扶贫、扶真贫，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

针对宿州市脱贫攻坚存在问题，提出以下应对策略：

一、提高认识，明确脱贫攻坚是当下重大政治任务。

在党的第一个百年奋斗目标即将到来之际，宿州市脱贫攻坚工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的决胜期。党员干部特别是领导干部要带头学习中央、省市关于脱贫攻坚的系列文件精神，把精准扶贫精准脱贫作为当前最大政治、最大任务和最大责任，着力解决党员干部攻坚克难意识不强、带动帮助能力不强和群众脱贫致富信心不足、主体内生动力不足等问题，真正从思想上高度重视、工作上切实推进。宿州人民必须以时不我待的紧迫感，确保如期完成脱贫攻坚任务。但同时又要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，绝不可急躁冒进，盲目求速度，层层攀速度，搞“数字脱贫”。努力做到让贫困户认可、当地老百姓认可、第三方评估认可的工作目标和最终检验标准，扎实做好现阶段的脱贫攻坚工作。

二、打造队伍，强化先锋引领脱贫攻坚。

贯彻中央和省、市委关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求，灵璧县要求县直各级党政机关、企事业单位三分之二的人员驻村入户，用三分之二时间抓脱贫攻坚工作（即执行“三天两夜”制度）。具体做法是灵璧县所辖乡镇“七站八所”等企事业单位原则上全员参与包户入户工作；所有村里干部（含扶贫小组长）除党组织书记、工作队成员和村扶贫专干外，一律参照包户入户，实现县（乡）干部、村（居）干部包保农户双覆盖，全县抽调干部6084人，倾尽全力锻造出一支政治上无比坚定、业务上非常精通、纪律上制度严明、工作踏实苦干、并且愿意无私奉献的脱贫攻坚干部队伍，积极投身灵璧扶贫事业，对全县229473户非贫困户和32062户贫困户实现包保全覆盖，打赢脱贫摘帽攻坚战，在脱贫攻坚的大决战中检验干部队伍，提升政治担当。

三、精神扶贫，提升贫困群众致富的内生动力。

在实际工作中秉承扶贫不扶懒的理念，在制度层面上杜绝等靠要思想。要让基层贫困群众明白政策再好，如果自己懒惰不实干中只能永远贫困，确立自我奋斗的远大理想，靠个人的努力才能真正摆脱家庭贫困现状，让贫困人群形成勤劳致富观念。结合美好乡村建设工作，开展自主脱贫示范户评选活动，以精神脱贫提升脱贫内生动力，为脱贫攻坚注入强大动力源泉。教育引导贫困户树立正确的脱贫观念，通过系统的职业培训提升贫困户的致富能力，拓宽脱贫致富的渠道。以典型示范引领激发脱贫动力，帮助他们树立自力更生脱贫致富的信心，激发致富的活力，让致富能人传授致富经验、指导发展技术、制定致富良策，带动贫困户实现脱贫攻坚目标。

四、精准施策，大力提高贫困群众收益。

精准帮扶秉承“一村一策、一户一法”原则，针对贫困户不同情况，因势利导，确定扶贫项目，精准施策、精准发力。具体做法：一是加强基础设施建设，改善农村发展条件。事关农村发展的道路、水利、电力、产业等问题，尽快提升贫困村基础设施和基本公共服务水平，帮助贫困群众改善生产生活条件和发展环境。二是在产业扶持上做好绣花功夫，多渠道促进贫困群众增加收入。强化适合农民的发展的产业扶持，在充分调研基础上，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，让贫困户通过自身勤奋劳动脱贫致富，真正在产业发展过程中持续受益。三是加强贫困人群的技能培训，提升自我发展职业能力。实施“雨露计划”培训项目，接地气开展引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训，着力增强培训的针对性和实效性。四是强化社会保障，用政策兜底。实施民政救助兜底扶贫，对于丧失劳动能力的贫困户全部纳入低保，实现扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，还要逐步提高低保、五保、残疾人保障和救济水平，切实保障这部分人员稳定脱贫。