抓基层打基础 将国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

王健 中国舰船研究院

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证”，这是加强国有企业基层党组织建设的重要遵循。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照全国国有企业党的建设工作会议精神，国有企业基层党组织建设取得了明显成效，为做强做优做大国有企业提供了坚强保障。

一、新时代加强国有企业基层党组织建设的重要意义

（一）加强国有企业基层党组织建设是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入推进新时代党的建设的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。为全面加强新时代党的建设，近年来，党中央针对基层党组织建设，先后印发《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党员教育管理工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内制度法规。加强国有企业基层党组织建设是贯彻落实新时代党的建设总要求的重要组成部分，必须严格执行关于基层党组织建设的相关党内制度法规，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，切实提高党支部建设质量。

（二）加强国有企业基层党组织建设是做强做优做大国有企业、实现高质量发展的必然要求。基础不牢，地动山摇。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。习近平总书记在党的十九大上发出了培育具有全球竞争力的世界一流企业的号召，在持续推进做强做优做大国有企业的伟大进程中，必须坚持党对国有企业的领导，也必须毫不动摇加强国有企业党的建设。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，加强国有企业党的建设，包括注重持续加强党的组织体系建设，全面提升党支部组织力，必将确保央企姓党，必将不断巩固党长期执政的组织基础，必将切实推动国有企业在新时代实现新发展。

（三）加强国有企业基层党组织建设是坚持问题导向、提升战斗力的必然要求。长期以来，我们党在抓基层、打基础方面下了很大功夫、取得了较大成效，但不可否认的是，国有企业基层党组织建设在一定程度上还存在弱化、虚化、边缘化的问题。比如，有的基层党组织政治功能弱化，计较“经济账”，算不好“政治账” 有的基层党组织陷入事务性工作，开展党组织生活不严肃不严格，流于形式 有的基层党组织党费收缴、党员管理不规范，大而化之，随意性大，严重影响基层党组织的严肃性权威性。上述这些问题严重弱化了国有企业基层党组织的政治功能和组织力，必须通过加强基层党组织建设予以解决，着力提升基层党组织的战斗堡垒作用。

二、贯彻党章要求，践行支部工作条例，加强党支部标准化、规范化建设，推动党的一切工作到支部

新时期国有企业基层党组织建设，要严格执行党章和《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求规定，把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，推动支部建设落到实处、见到实效。

（一）学思践悟看齐核心，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导支部建设。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要使党支部更好发挥战斗堡垒作用。国有企业基层党组织建设，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要论述，特别是把关于基层党组织建设的重要指示批示学到底、悟到位，真正做到真学真信真用。注重把学习所得所悟转化为谋划支部工作的正确思路，转化为加强基层党建的具体举措，转化为建强战斗堡垒的强大动力，确保国有企业基层党组织的先进性和纯洁性。

（二）优化党支部设置，确保党的组织和工作全覆盖。习近平总书记强调，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。当前随着经济成分和就业方式越来越多样化，国有企业的部分经济性质、职工身份越来越丰富化、差异化。因此，国有企业基层党组织的建设既要发挥优良传统，又要与时俱进，不断适应新形势，拓宽基层党建的领域，合理设置党支部，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。要重视党员教育、监督和管理，稳妥有序充实新鲜血液，不断丰富优化党员结构，通过把好关口切实提高发展党员质量，推动党组织始终保持旺盛的生机与活力。

（二）规范工作边界机制，确保党支部有序有效运行。开展好党支部工作，必须有健全的机构和机制。国有企业基层党组织要规范党支部党员大会、党支部委员会和党小组的职权职责和运行方式，党支部党员大会充分发挥议事决策作用，重要事项以及与群众利益密切相关的事项必须经过党支部党员大会讨论 党支部委员会要担当好日常工作的领导职责，对党支部重要工作进行讨论、作出决定 党小组要落实好党支部工作要求，完成党支部安排的任务。坚持党支部按期进行换届、党员领导干部讲党课等制度，保证党支部有序有效运行。

（三）严肃开展党内政治生活，凝聚团结党员群众。组织生活是党支部对党员进行教育管理的基本方式。国有企业基层党组织要严格执行党的组织生活制度，经常认真严肃地开展批评和自我批评，按要求开展“三会一课”，积极开展支部主题党日活动，高标准开好组织生活会，开展民主评议党员活动。同时，党支部要经常开展谈心谈话，注意分析把握了解党员思想状况和心理状态，有针对性地做好思想政治工作。国有企业基层党组织需要做大量具体细致的党建工作，以此为基础努力让各方精气神得以凝聚，把思想统一到企业改革发展的目标上来。

（四）围绕基本任务开展支部工作，让党支部在基层工作中唱主角。当前，国有企业改革发展稳定的任务繁复，基层党组织首先要认真落实党章规定的八项基本任务，同时充分把握作为国有企业中的党支部的政治定位，切实保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。特别要注意的是，国有企业基层党组织建设要结合实际、体现特点，围绕重大项目、重点工程等突出政治功能，推进融合促进，汇聚推动改革发展的正能量。

三、坚持建强国有企业基层党组织不放松，把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。强调必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

近年来，根据党中央的统一部署，国有企业基层党组织深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、推进“两学一做”制度化常态化，正在扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过主题教育，切实推动了国有企业基层党建工作与业务工作深度融合，围绕日常工作创新工作载体、搭建活动平台，努力做到了两手抓、两促进，把党建工作成效转化为了国有企业发展活力和执行能力。新时代，国有企业基层党组织还需要继续按照新时代党的建设总要求，抓实抓细抓久，确保实现基础党组织党的建设高质量。