焦作市高铁经济带形成机制及发展对策研究

王一新?李会琴?杨增科?石世英

随着经济的快速发展，高铁行业的迅速崛起不仅影响了每个人的生活观念和方式，也影响了城市的产业结构和发展理念，考虑到高铁运输在城市化进程、城市群建设中的作用，以及对区域经济社会发展的重要影响，本文就焦作城乡融合条件下高铁经济带的形成机制和发展对策进行了探讨。

一、高铁经济带的概念与内涵

（一）高铁经济带的概念

高铁经济带是以高铁线路为中心，沿线区域互相合作、共享资源而形成的一体化经济带，是区域实现互动发展的重要战略通道，具有综合性、开放性、网络性、融合性和高科技性五个基本特征。

（二）高铁经济带的内涵

高铁经济带是以高铁车站为核心规划建设城市综合交通枢纽和配套设施，带动沿线地区的综合交通运输网络和基础建设的快速发展;高铁经济带以高速铁路为主要依托和纽带，突出高速铁路的特色和内在要求，以沿线高铁站为核心，辐射带动周边产业园区和组团经济发展;高铁经济带规划最终要形成“主轴带动、网络布局”的网带型结构，实现以高速铁路的人流快速带动资金流、信息流、资源流和人才流，强力推进高铁沿线地区的生产要素互联互通、产业发展、旅游合作以及城镇化建设。

高铁经济带中明确了高铁站的核心地位，突出了高铁在综合交通运输中的地位，解决了各种交通运输方式各自为政的散乱问题。强调交通枢纽必须围绕高速铁路来进行，其他运输方式承担客流的集疏功能，为高铁配套。沿线地区的生产要素主要是通过高铁站这个重要的节点来进行交换和对接的，解决了高铁经济带的边界问题，避免了把高铁经济带当成一个可以囊括一切的框，从而突出了高铁经济带的鲜明特点。

二、焦作高铁经济带的形成机制

（一）高铁沿线区域经济增长

由于高铁特殊的技术经济优势及运营后产生的时空压缩效应，高铁在一定程度上提升了沿线区域的交通可达性。区际间交通成本降低，进而拓展了站点城市的市场范围，推动沿线区域经济增长。高铁使得劳动力市场区域扩大，经济联系更紧密，区域整体经济容量提升，人口、商品和服务增加，能够产生巨大的经济集聚效益。

（二）高铁沿线区域经济活动集聚

高铁不仅能够促进沿线区域的经济增长，还在沿线区域的要素及经济活动的集聚中产生作用。焦作市作为中国太极拳的发源地，拥有国家级5A级景区，旅游资源丰富。高铁建设对焦作市城乡融合转型发展具有重要促进作用。

（三）高铁沿线区域经济一体化

高铁建设可以推进沿线区域经济一体化。焦作高铁经济带将会拉近河南与山西两省的联系，推动河南与山西交通经济带“网络化”发展[4-8]，不仅可以促进区域间物流发展，还可以缩短沿线旅行时间，增大地区可达性，有助于区域经济一体化发展。

三、城乡融合条件下焦作市高铁经济的发展对策

（一）规划先行、统筹协调

焦作高铁经济带建设在顶层设计上需进一步加强，要加快组织编制《焦作高铁经济带发展规划》，适时出台项目、资金、土地等有针对性的扶持政策 。

（二）重点带动、优化布局

焦作高铁经济带建设发展布局上对沿线站点要有所侧重，避免“摊大饼”和盲目开发。综合考虑区位交通、产业基础和城市综合承载力[11]。加快完善和提升市政基础设施和服务配套，科学引导博爱、武陟等其他高铁新区和产业园区开发建设，提升沿线城乡融合水平，构建新型城镇带、特色产业带和战略支撑带。

（三）打造平台、开放合作

焦作市应加强与周边省市合作，探索产业转移、共建产业园区，依托沿线城市产业基础和资源优势，在战略性新兴产业、先进制造和智能制造等领域打造一批具有全国竞争力的特色产业基地[12]。

（四）旅游先导、三产带动

焦作市旅游资源丰富，应加快建立沿线跨省旅游战略联盟，合力搭建高铁旅游整合传播、产品研发销售和旅游服务平台。着力打造大健康、商贸物流等优势特色服务产业基地。深入推进健康养老与文化、旅游、医疗、教育、体育、绿色食品等产业大融合。

（五）产城融合、完善配套

加快推进高铁与快速路、地铁、公交、公路、等交通系统的无缝连接、零距离换乘，构建互联互通的综合交通网络;加快布局教育、医疗、文化、体育、环卫等公共服务配套设施，并为中远期发展预留弹性空间。

（六）筑巢引凤、吸引人才

大力倡导柔性引才理念，优化人才环境。完善人才激励政策，打破制约人才合理流动的体制机制障碍，推动跨省人才职称互认和资源互补共享，吸引更多优秀人才来焦作工作和服务。（作者单位：河南理工大学土木工程学院）

基金项目：2019年度焦作市政府决策研究招标课题“焦作市高铁经济带形成机制及发展对策研究”（JZZ201907Y）;河南理工大学博士基金（B2018-66）;2015年度河南省高等學校重点科研项目（15A570007）