强化新形势下基层党组织政治功能

◎ 中共繁峙县委组织部 刘 刚 李 磊

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗保垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下基层党组织工作开展得怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。如何进一步加强基层党组织政治功能和服务功能建设，是摆在我们面前的一项重大课题。

一、存在的主要问题

（一）思想认识不够。部分党组织没有充分认识到基层组织建设的重要性和必要性，认为基层日常事务纷繁复杂，没有多余精力抓基层党组织建设，认为基层工作面对面与群众打交道，与其讲半天的大道理，不如解决几个实际问题更直接了断，导致群众与党组织产生隔阂和距离。

（二）组织生活制度落实不严。部分党组织组织生活程序不规范，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少，仅仅以“制度上墙”来体现工作成效，党内各项制度得不到有效的落实，党组织的战斗力、凝聚力发挥不强。

（三）基层党组织领头人能力不强。有的基层党组织负责人领富带富能力不强、素质不高，对学习理论采取实用主义态度，认为身在农村，关键是经验，对新出台或新修订的党规党纪不甚了解，对上级下发的文件方案不能进行深入学习理解，贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，影响了基层党组织组织力的发挥。

（四）党员的模范带头作用不强。有的基层党组织对党员疏于管理教育，平时开会只是部署工作，对村干部和党员很少进行政治学习和思想教育，导致一部分党员思想政治素质不高；有的党员对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行党员义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺；有的年轻党员受市场经济思潮和家庭生计的影响，进城务工，谋求个人利益，很少为村中发展献智献力，不能尽到党员义务，理想信念渐趋缺失。

二、对策及建议

（一）提高思想认识，增强党员干部队伍建设的责任感和使命感。各级党组织特别是乡、村两级党组织，要切实提高政治站位，深化思想认识，不断增强做好新形势下加强农村党员队伍建设的责任感和使命感。特别是要靠实“两个责任”，强化乡镇党委书记、村党组织书记抓基层党建“第一责任人”职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。大力实施“五抓”工作法（抓班子、抓阵地、抓制度、抓公示和抓服务），增强农村党组织的凝聚力、战斗力，促进农村党员干部队伍建设全面提升。

（二）严肃党组织生活，增强党组织的战斗力和凝聚力。党的组织生活是党内政治生活的基础。严格党的组织生活必须坚持党的组织生活的各项制度，要严格按要求落实好“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议制度、“主题党日”教育等组织生活，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。

（三）坚持“能人”治村，充分发挥“领头雁”引领带动作用。坚持在提高村党支部书记人选质量上下功夫，拓宽选人视野，打破地域、身份、职业界限，通过“两推一选”“公推直选”、公开选拔等方式，用民主、公开、竞争、择优的办法，把那些政治素质好、带富能力强、组织协调能力突出的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。如我县繁城镇北城街党总支书记姚世清，原任县人大副主任，自1982年担任村支部书记以来，带领村民因地制宜，走出一条集种养加为一体、农工商综合发展的路子，多年来村集体经济、村民人均收入和基层组织建设均名列全县前茅。

（四）建强党员队伍，激发党员发挥先锋模范作用活力。大力吸引本土人才回村创业，吸收青年进党员队伍中，激发农村党员队伍活力；用身边典型教育身边党员，极大地焕发出广大党员立足岗位忠诚履职、争做优秀的激情；转变工作方式，增强服务意识，把党员干部从原来的单纯的行政管理引导到抓农村经济发展和农民致富增收上来，切实提高农村党员带头致富和带领群众致富的能力，用党员的模范行动感染群众、吸引群众。