夯实统计数据，中国应内外兼修（焦点话题）

宋国友

2020年初，中国将正式实施地区生产总值统一核算工作，以更好解决分级制度下统计口径不一致问题。准确的统计数据是治国理政的基础性工作，中国政府对此高度重视。此次统一核算GDP的决定，客观上也有助于打消外界的一些质疑。

即便如此，可以预计外界对于中国GDP及其他统计数据的真实性和准确性还会有质疑。对于这种长期存在的质疑，既要理性看待，也要洞悉其背后的话语权博弈。

西方、尤其是美国为何经常质疑他国的统计数据？一方面，这是美国作为大国的能力体现。质疑一国数据的前提，是需要对该国的经济、社会等情况有长期、系统的研究，同时要具有提出质疑的攻击点和逻辑性。这种能力并非一般国家所具备，只有具有大国视野和国别分析能力的国家才能拥有。

另一方面，这是美国干预和影响其他国家的重要手段。数据的统计和发布本是一国主权范围之事。但是，美国通过质疑他国统计数据，不仅在一定程度上干涉了他国的主权，而且还借此取得影响他国的优势。美国往往通过统计数据质疑来配合其外交，当其需要打击对手时，往往会公布一些对对手国不利的数据，激起对手国国内民众的不满和仇恨。这在美国掀起的各起“颜色革命”中，展现得淋漓尽致。通货膨胀、经济增长、贫富分化等统计数据，尤其经常被美国所使用。

在中美关系中，统计数据也是经常引发两国争论的一个矛盾点。从上世纪90年代的粮食数据统计，到中国债务实际规模，再到中美贸易战中的各项数据，表面上是统计数据的真实性问题，实际上都涉及话语权的问题。

从中美统计数据交锋看，美国往往是质疑和挑战的一方，中国则是被动应对解释的一方。中国作为大国，确实需要提升统计数据的准确性和客观性。这是大国治理改进的应有之义，也是负责任大国的担当之为。中国统计制度的逐渐完善和统计数据的日益精准，体现了中

国的进步。但是，在统计数据方面，中国不能只满足于回答和驳斥外界的不实指责，也要学会研究和监督其他国家的统计数据。中国要认识到统计数据背后所隐藏的国家权力问题。美国借用统计数据来服务国家外交这是客观现实，也是美国外交特色所在，其依托的是美国的综合能力。中国既要提升统计国内经济数据的能力，也要着力加强对外部经济数据的统计能力。在某种程度上，提升对外统计数据的重要性不亚于对内统计数据的重要性，而且所需要的能力甚至要高于对内统计的能力。这需要中国加强对对象国的深入研究，综合运用各种大数据，提高在相关国际经济组织的影响力。

从大的方面讲，这是中国提升国际经济制度性话语权中的重要环节，也是大国综合能力的新要求。中国不会和个别大国一样，用统计数据来实现自身利益，干涉他国内政，但是如何提升在统计领域的影响力和公信力，让中国内部和外部的统计数据成为国际公认的数据来源，对个别大国单边的统计权力形成制衡，是大国崛起必须要解决的问题。▲

（作者是复旦大学美国研究中心副主任）