基层党组织引领乡村振兴的战略探析

娄庆果

摘 要：马鬃苗族乡在贵州省遵义市桐梓县县委、县政府的坚强领导下，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为乡村振兴总要求，以乡党委“康养示范基地、生态旅游胜地、红苗文化腹地、古茶体验园地”为目标，筑牢基层党组织，成功引领乡村振兴。

关键词：基层组织 乡村振兴

一、基本情况

马鬃苗族乡地域面积108.86平方公里，辖10个行政村、47个村民组，2914户9405人，少数民族778户2682人。全乡有党的基层组织14个，党员381名，其中：农村党员292名、在职党员78名、退休党员11名。

农村党员中，初中以下文化程度的264名，具有高中及中专以上文化程度的28名，其中：高中6名、中专19名、大专2名、大学1名。马鬃苗族乡10个村均为贫困村，其中同良村为市级贫困村，乡干部在村担任书记的有3个村，10个支部书记中大专以上文化的有3名、中专3名、高中1名、初中3名，平均年龄43.7岁。

二、主要工作措施及取得的成效

（一）加强党的建设，为乡村振兴提供坚强的思想保障

1.强化思想保障

将乡党委中心组建设为“固定课堂”，每次党委会前一小时政治学习。狠抓“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实农村党支部三会一课、组织生活会、党员民主评议。将新时代农民讲习所与乡村课堂、田间课堂结合，让新理念、新技能的学习培训走进田间地头。连续两年，我乡在七一期间分别组织党员代表、乡村干部到大发渠、苟坝会议会址、湄潭县、官仓镇等，学习大发精神、革命传统、产业结构调整。2019年春节前夕，我乡又组织乡村干部到安顺塘约村学习农村改革创新，全乡以乡、村、组三个层面，以“谈变化、感党恩、共奋进”为主题，分别召开全乡党员大会、全乡贫困户大会、各村党员大会、各村组群众大会。这些措施，激发了全乡上下的发展动力。

2.强化制度保障

党委将村干部待遇进行了有效改革，设定基础工资1800元、绩效工资800元、工龄工资10元，在2016年基础上翻了一番，调动了村干部工作的主动性和积极性，村级干部脱产服务成为常态。完善了党委中心组学习制度、乡村干部考核管理制度、党支部组织生活制度、党员干部学习制度，加强党员的教育工作，切实增强党员的“四个意识”，让乡村干部将规矩意识入心入脑成为常态。

3.强化先锋模范作用保障

两年来，我们通过民主测评和考核把关，向县委推荐表彰了优秀共产党员3名、优秀党务工作者2名、优秀基层党支部1个。向省委推荐了优秀支部书记1名。乡党委表彰了优秀共产党员20名，带领广大人民群众，奋战在乡村振兴的最前沿，使全乡党员干部勤劳奉献成为常态。

（二）夯实基层组织，为乡村振兴提供坚强的组织保障

1.培育村社合一的新型主体

随着县委在中岭村指导组建茶叶专业合作社、竹荪专业合作社的“三变改革”试点成功，我乡继续在各村成立村社合一的农民专业合作社，结合实际大力调整农业产业结构。各村在村支部的带领下，农户以土地资源、劳动力资源、技术等入股，签订入社协议，促使“村支部+合作社+农户”“合作社+公司+农户”“合作社+大户+农户”等多种模式在苗岭大地开花结果。使各村集体经济不断壮大，扫除了村集体经济“空壳村”。目前我乡村级集体经济达120余万元。

2.完善利益联结机制

按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”方式，各村以村社合一模式，充分发挥党支部的统领作用和专业合作社的主导作用，围绕茶竹旅一体化、产业发展集体化、农户入社利益化的思路，形成了村集体与公司（大户）与农户1∶4∶5的收益分红比例。不断完善“专业合作社+农户”的生产经营模式和利益分配方式，充分调动群众的生产积极性，推动产业结构调整和产业兴旺，有效带动了群众增收致富。我乡以财政扶贫资金600万入股森航集团的茶产业和旅游产业，贫困户每年保底分红700元以上;充分整合产业扶贫资金修建食用菌大棚和购进中蜂，分别量化给贫困户入股专业合作社，贫困户享受利润红利。近年来，全乡流转土地近1.3万亩，由公司或合作社统一经营，农户以耕地入股专业合作社分红，有效防止了耕地撂荒，最大限度地让土地发挥最大效益。同时，专业合作用工以当地群众为主，农户除享有土地入股分红外，还以务工增加自身的收入。

3.培育“两长两短两特”产业

截至目前，全乡共栽培黄金叶肉桂等高端茶叶7000多亩，新造竹产业25000亩，茶叶基地、方竹基地拓展管理作为后续增收的长效产业，让广大群众得到长期的实惠。全乡新建竹荪、食用菌大棚400多个，均与重庆市场签订了收购合同，已有280个大棚完成菌苗接种，220个大棚已经产生收益，全乡养殖中华蜂2549桶，成功率达96%以上，把食用菌培育、中华蜂养殖作为重要产业，快速提高群众的积极性;成立红苗艺纺公司大力发展红苗蜡染、刺绣特色产业，刺绣产业快速兴盛，产品远销尼泊尔等地;同时拓展茶竹旅一体化发展思路，大力發展红苗民宿，以森航公司建设红苗客栈为契机，乡党委鼓励群众积极参与乡村旅游，建设特色红苗民宿，现已建成红苗民宿旅馆28家，床位近400间，2017年入住避暑度假外来人员累计400多人次，实现旅游收入15余万元，带动200余人直接从事旅游服务。

（三）强化技术培训，为乡村振兴提供有力的人才保障

在红苗文化传承发展上，60名绣娘多次外出考察学习，并组织刺绣培训300余人次，70岁高龄的杨会芝成为红苗刺绣的市级文化传承人，新人马建容所带领的刺绣团队与重庆制衣厂签订了合作协议，刺绣衣服在西南地区打开了市场，并承接了国外出口的订单。新人杨勇带领的红苗文化传媒公司与夜郎水寨、杉坪花海、森航集团先后签约，成为红苗芦笙歌舞生力军，与重庆、遵义、贵阳等地文化舞台同台竞技。

三、存在的问题

（一）村级党组织阵地等基础建设滞后

基层阵地建设资金缺口较大，基层阵地面积较小，无法满足新形势下服务人民群众的需要。如出水、石板、中岗、龙台、坪庄、同良等村办公室年代已久，有的尽管维修，但布局、功能、面积均由于设计水平限制，难以满足办公需要。

（二）村支“两委”班子人员选任困难

当前各村业务量大，事务繁琐，但大部分党员干部年龄偏大、文化水平低，很难适应乡村振兴工作的需要。能干事、敢担当的优秀中青年人长期外出务工，大都不愿回村担任村组干部，造成村级干部选任困难。

（三）村级党组织引领产业发展艰难

目前我乡10个村均成立了“村社合一”农民专业合作社，各村产业在村支部的带领下得到一定的发展，但管理人才缺乏和资金瓶颈制约了合作社的发展壮大，产业兴旺成了可望不可及的目标。

四、发展方向

（一）突出产业抓振兴

产业兴盛是检验脱贫攻坚成果的最直接标准，全乡坚持推进“两长两短两特”产业发展，将技能培训、市场销售、入股分红作为产业发展的重点，务必在产业发展上有新的收益。

（二）突出治理抓振兴

要像保护自己的眼睛一样保护马鬃的青山绿水。严格贯彻执行环保“一法一条例”，始终把河长巡河制作为保护乡域河流的基本制度，坚持宅基地申请原则和审批程序，坚决打击未批先建、偷建抢建、违法搭建、违规用地的行为;坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的总要求，扫清一切阻碍，护航发展环境，务必在党风政风社风民风建设上有新的成效。

（三）突出民生抓振兴

积极争取中央、省、市、县的对民族乡发展的政策支持，抓好政策对接、项目落地和工作落实。深入推进文明村寨创建、省级卫生乡镇创建和全国民族团结进步示范乡镇创建。支持红苗艺染公司和红苗传媒公司发展，全面服务好贵州森航集团在马鬃的各类项目，着力推动红苗谷AAAA级景区建设，为乡村振興注入新的活力。

参考文献

[1]王正谱.发展壮大村级集体经济为实施乡村振兴战略提供有力支撑[J].共产党员， 2017（24）：6—9.

[2]张晓山.完善利益联结机制是合作社发展关键[J].农村经营管理， 2011（9）：26—26.