关于华亭市小微企业转型升级创新发展的思考

芦淑琴

摘 要：本文在调查研究的基础上，论述了华亭市小微企业经济发展取得的成效，目前进一步发展面临的主要问题，最后提出华亭市小微企业转型升级、创新发展的对策建议。一是坚持政策惠企，加大政策扶持力度，优化企业发展环境;二是坚持科技兴企，加大科技创新力度，增强企业发展活力;三是坚持融资活企，加大金融支持力度，拓展企业融资渠道;四是坚持人才强企，加大队伍建设力度，提高企业自身素质;五是坚持服务助企，加大行政推动力度，促进企业健康发展。

关键词：小微企业 问题 转型升级 创新发展

近年来，华亭市认真贯彻落实中央、省、市支持小微企业发展的政策措施，坚持把发展小微企业作为调整优化经济结构、促进市域经济发展的重要增长点来抓，不断创优发展环境，提升服务水平，推动企业发展壮大。小微企业呈现出总量扩张、增速加快、效益提升、社会贡献突出的良好态势。

一、政府积极鼓励引导，小微企业经济发展成效显著

（一）认真落实优惠政策，支持企业发展壮大

近年来，华亭市认真贯彻落实《关于扶持中小企业健康发展的意见》，相继制定出台了《华亭市中小企业贷款贴息资金管理办法》《扶持全市中小企业快速发展的意见》等一系列政策措施，开展了“工业经济稳增年”活动和百户小微企业培育发展计划及创业帮扶工程，先后认定建立了质量监测所、法律援助中心、汇丰担保公司等小微企业公共服务示范平台。严格落实国家税收最新税率优惠政策，确保国家出台的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等减税政策全面落实。严格执行国家行政事业性收费、政府性基金减免政策，将涉企收费纳入财经监督检查工作重点，配合工信、物价等部门建立《华亭市涉企行政事业性收费目录清单》和《华亭市涉企经营性收费目录清单》，确保目录清单之外一律不得收费。

（二）加大财税支持力度，大力减轻企业负担

近年来，财政预算安排小微企业财政贴息、工业人才政府津贴、企业新产品研发补助、分离办社会补助和下岗失业贷款贴息专项资金300多万元;县财政预算安排工业和信息化专项资金2000万元，为全市中小微企业发展注入动力;国税局为6户小微企业减免所得税5.86万元，为53户小微企业减免增值税10.14万元;市地税局为146户小微企业减免营业税764万元，减免所得税8.4万元，筹措拨付资金500万元，支持华亭工业园区中小企业创业园建设;安排资金480万元，对长通公交公司96辆公交车给予每辆5万元一次性补贴，支持公益事业发展。企业主管部门严格落实国家、省、市有关减轻企业负担政策法规，将甘肃庆华建材有限公司等3户企业作为企业负担监测点，积极开展企业负担调查和评估，全面了解企业生产经营和负担情况。同时，加大执法检查力度，强化涉企收费监管，坚决查处各类违法收费行为，全面减轻企业负担。

（三）鼓励企业改造创新，不断增强发展后劲

紧紧围绕工业窑炉改造、余热余压利用、能量系统优化等“十大节能工程”，督促引导小微企业加大投入，积极开展技术改造、科技创新和品牌培育，努力增强企业发展后劲。先后组织天润建材公司电厂脱硫石膏循环利用项目、万兴工贸公司煤矸石综合利用项目等一批节能、资源综合利用项目，完成了企业废水处理回用、烟气脱硫、除尘和污染物在线监控等设施安装。积极引导宏源牧业公司、青松中药饮片公司、兰煤机械制造公司等企业走“专、精、特、新”的路子，注册认证省级著名商标2件、市级知名商标2件，形成了具有地方区域特色和一定规模的产业体系，为市域经济发展注入了新的活力。

二、存在的问题

（一）宣传不深入，政策落实不到位

大部分小微企业对国家、省、市出台的优惠政策还存在不了解、不知情的现象。一些政策措施由于受财力制约还没有完全落实。如市上要求县财政每年在预算内列支100万元作为创业扶持基金，并建立小微企业发展基金，目前尚未列支建立。

（二）产业层次低，自主创新能力弱

小微企业准入门槛低，大多数停留在粗放经营模式上，处于粗加工、小经营和起步阶段，群体规模小、总量少、产品科技含量低、市场竞争能力弱。

（三）投资成本高，融资渠道比较窄

多数小微企业没有建立现代会计核算制度以及完整的市场营销与产品供销机制，信用度普遍不高，有效抵押物不足，贷款手续多、门槛高、额度低，民间借贷利率较高，使小微企业经营形成较大的负担与风险。

（四）专业人才缺，管理水平还很低

小微企业用工绝大部分为临时就业人员和季节性农民工，熟练技术工人难招难留，流动性大，大多以家族经营模式为主，没有建立完备的现代企业管理制度。（五）基础不配套，服务体系不完善

财政扶持资金有限，致使水电路和建设用地等基本生产要素保障不能及时配套，对企业创业辅导、法律咨询、技术支持、融资担保、财会代理等社会化服务载体还比较少，企业员工技能培训和安全生产投入不足，物流货运、市场中介体系尚未全面形成，不能很好地适应市场发展的需要。

三、华亭市小微企业转型升级创新发展的对策

（一）坚持政策惠企，加大政策扶持力度，优化企业发展环境

一是要加大宣传力度。全面收集梳理国家、省、市关于促进小微企业发展的各项政策规定，充分利用公告栏、电子屏、网络等渠道进行宣传报道，提高企业对各类政策措施的知晓率。二是要切实转变政府职能。加强机关效能建设，简化办事程序，提高办事效率，为小微企业发展提供全程服务，帮助小微企业解决生产经营过程中的困难和问题。三是要建立激励機制。建议市财政落实小微企业扶持和发展基金，重点对经营状况良好、财务制度健全、内控体系完善、财政贡献突出的成长型、科技型小微企业加大财政扶持力度，促进和带动企业发展。

（二）坚持科技兴企，加大科技创新力度，增强企业发展活力

一是要促进技术研发。大力支持企业开展新产品研发、新技术引进、新设备购置、电子商务平台建设等技术创新活动。二是要树立品牌意识。督促小微企业参加“守合同重信用”“消费者满意单位”“文明诚信企业”评选活动，加大对蔬菜、药材、肉牛、建材、煤化工等优势行业品牌的扶持力度，争创驰（著）名商标。

（三）坚持融资活企，加大金融支持力度，拓展企业融资渠道

一是要加强银企合作。定期举办企业融资培训，组织召开银企洽谈会，为企业会诊支招，推进银企互信合作，促进银企联手，协商解决企业融资难的问题。二是要完善担保体系。切实加强融资性担保机构建设，大力发展村镇银行、小额担保贷款公司等金融机构，探索建立“政府+银行+保险+企业”的小微企业贷款风险补偿基金，为抵押物不足的企业贷款提供风险担保。三是推动直接融资。采取“政府引导、多元出资、市场运作、自主经营、自负盈亏”的方式，大力发展多层次的资本市场，鼓励支持小微企业在资本市场挂牌融资，建立健全小微企业债券融资增信机制。

（四）坚持人才强企，加大队伍建设力度，提高企业自身素质

一是要提升管理水平。引导企业摒弃传统的管理方式，确立现代管理理念，学习借鉴先进管理模式，健全内控体系，规范财务管理，建立规范高效的现代企业管理制度。二是要加强人才培养。积极引进各类高端专业技术人才，培养本企业中有潜质的高素质高技能人才，加强企业家队伍建设。三是要优化用人机制。督促企业为员工及时缴纳“五险一金”，通过工作、职称、薪资、福利等“硬”环境和培育企业文化、增强归属感、提供业务培训等“软”实力来培养人、留住人。

（五）坚持服务助企，加大行政推动力度，促进企业健康发展

一是要健全协调推进机制。结合华亭市实际，制定并出台减免税费、放宽信贷、人才培训、资金支持等实施意见和具体办法，把小微企业发展情况纳入有关部门目标绩效考核。二是要加强企业生产要素保障。重视劳动力、土地、资本、信息、技术等企业生产要素的配置，认真解决好人才引进、劳动力培训、企业用地储备、信息化建设、融资、水、电、路、气等方面的具体问题。三是要建立高效优质服务机制。建立“政府主导、多方联动、定向扶持、全程服务”的协作机制，进一步完善直接面向企业的服务体系，为企业提供创业、信息、法律、管理、咨询等各类服务。

参考文献

[1]吴晓青.加快小微企业转型发展的几点思考[J].中国领导科学，2016.

[2]褚静涛.关于支持小微企业转型发展的思考[J].吉林金融研究，2012.