夯实组织基础，加强农村党建工作

秦风

党的村级组织是确保党的路线方针政策和决策在广大农村部署贯彻落实的基础，开展好农村党建工作事关全面建成小康社会大局。本文试以绥芬河市阜宁镇为例，浅谈加强对村级组织和农村党建的重视，抓好做实有关工作，真正发挥村级组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

党的十九大报告中，习近平总书记专门指出：要“加强农村基层基础工作”，基层党组织与群众联系、为群众服务、对群众影响都最为直接，要认真贯彻落实中央“严治固本”，建设坚强战斗堡垒，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，就必须加强党在农村的建设，尤其是要理顺农村党组织的工作制度和运行机制，通过建立和完善党组织保障机制、党员学习教育培训、党建工作规范化建设以及后备力量建设等方面的工作，切实发挥农村党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。

一、绥芬河市阜宁镇农村基层党组织基本情况

本次换届调整之后，全镇13个村党组织，班子成员为39人，平均年龄为47岁。村党支部书记、主任一肩挑3人，村“两委”班子中都有1名35周岁以下成员。农村后备干部共43人，平均年龄31岁。

二、农村基层党建工作现状

阜宁镇农村党建着手于四方面：一是以保障党组织生活正常开展为基础。通过履行“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以此提高农村党员队伍的整体素质。二是着力壮大农村集体经济。坚持党建引领，发挥党组织的政治功能和服务功能，把壮大农村集体经济作为农村党建的根本落脚点，党组织积极引导各村充分利用有利资源，多方寻找致富门路。目前，全镇农村书记、主任为致富带头人的4个，占村党组织书记、主任总数的17.3%。三是整顿软弱涣散党组织。通过选派“第一书记”、组成驻村工作组深入蹲点指导、逐个党员走访等方式，帮助两村完善组织生活制度、拓展村“两委”班子思路。四是开展农村共产党员户“五带头”挂牌活动，带头服务农村发展。两年来评选三星级以上党员户102户。

三、农村党建工作存在的突出问题和困难

农村党组织在开展党建工作的过程中或多或少都存在一些问题和困难，归结于以下几个方面：

1、选优配强村党组织带头人的难度大。存在村党组织书记“能者看不上、弱者干不了”的现象，一些村党组织书记“领头雁”作用发挥得不好。

2、村党组织平均年龄偏大，活力不足。目前很多村屯存在着“两老带一小、爹妈全国跑”的现象，青壮年人口流失严重，村党组织干部年龄明显偏大，年龄结构不合理，工作因循守旧、思想解放不够，导致各项工作推进滞后。

3、村党组织干部难以选优配强，导致村级党组织战斗堡垒作用发挥不够。由于体制机制等多方面因素的限制，优秀的干部，尤其是优秀的年轻干部，不愿到农村工作，导致很多农村干部选拔的时候存在“矬子里面拔大个”的现实无奈。

4、农村党员发展管理“跟不上趟”。农村多数青壮年劳动力常年外出打工，发展新党员存在着一定困难，党员队伍青黄不接，甚至有的村党组织长期发展不来党员。

5、农村基层党建载体没有抓到实处。抓党建处于“被动应付”状态，“老办法不想用、新办法不会用、硬办法不敢用”，存在抓党建与抓发展“两张皮”的现象，找不到结合点。

四、对策和建议

针对阜宁镇农村党建工作存在的突出问题，拟从组织责任、思想建设、基础保障、创新载体等方面进行改进和落实。

1、依托组织领导，强化管党治党责任落实。建立健全传导压力、传导务实、传导监督、传导问责“四位一体”基层党建责任体系，逐级签订党建工作责任状。

2、选优配强支部班子，发挥战斗堡垒作用。想要发挥出战斗堡垒作用，必须建好建强基层党组织，尤其是要选好带头人。选好带头人关键要真正的了解农村党建实际情况、农民的实际需求，既可以从致富带头人、复员退伍军人、优秀青年农民中培养选拔，也可以选拔政治素质好、能带领乡亲共同致富的外出务工经商人员回村任職，甚至可以在更广阔的范围内选拔一批优秀年轻干部任“第一书记”。在具体工作中，要坚持党建工作与脱贫致富工作的两结合，使党建工作依托在脱贫致富工作之上，用党旗团结群众、用支部带动群众，使党组织成为组织引领和汇聚脱贫攻坚力量的领导核心，党员成为脱贫攻坚的“先锋队”。

3、坚持思想建党，推进基层建设全面进步。牢固树立大抓基层的鲜明导向，继续以落实责任规范化，层层传导基层组织建设任务压力。把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为工作重点，坚持把选好用好管好带头人作为关键举措，拓宽选人视野、加强教育培训、强化管理监督。推行“互联网+党建”，从严教育管理党员。

4、通过多措并举，夯实基层党组织基础保障。严格按要求落实各项基层党建工作经费，对党建经费使用管理加强巡查，促使党建工作经费发挥最大效应。

5、围绕“党建为民”主旨，创设服务基层群众载体。按照一年固本强基、二年全面提升、三年激发活力，深入开展基层党建三年发展和“口岸党旗红”品牌创建活动，重点抓实服务型党组织创建，推动农村社区化，围绕三农三化，从组织架构入手，试点组建农村、社区联合党支部，坚持活动共搞、发展共谋、服务共抓，努力形成社区负责服务群众、农村负责经济发展的工作格局，在服务群众成果上体现党建工作实效。

十九大报告指出，中国特色社会主义迈入新时代，重点要加强基层党组织建设，党的根基在基层。村级党组织作为党的一线组织和前沿阵地，直接代表着党的基层组织和党员的作风、形象，影响着党员作用的发挥。尤其在新形势下，村级党组织肩负着引导、服务等重要作用，这就要求我们必须进一步强化农村的基层党建工作，通过发挥基层党建的引领作用，使村级基层组织支部主体作用真正落到实处。

（作者单位：157300中共绥芬河市委党校）