云南“南向”跨境教育境外办学经验探析

赵亚玲　丁红卫　欧颖

【摘要】云南高校凭借地缘、文缘、学缘、经缘等优势，积极探索与南亚、东南亚的跨境合作。文章梳理并分析了红河学院与云南财大的跨境教育境外办学现状，并对两校的境外办学经验进行了总结，以期对云南高校“南向”跨境教育境外办学提供有益经验。

【关键词】云南;“南向”跨境教育;境外办学

【基金项目】云南省省院省校教育合作人文社科项目“云南‘南向跨境教育研究”，项目编号SYSX201712。

近年来，云南结合自身的优势和特色，乘着“一带一路”东风，让高等教育“借船出海”，在教育国际交流与合作方面取得了明显成效。云南多数高校都在积极探索高等教育的跨境合作，通过研究现状，总结有益经验，对这些经验的梳理和分析将更加有利于云南省高等教育面向南亚、东南亚实施跨境合作。本文所指的云南“南向”跨境教育研究即指云南省面向南亚、东南亚国家的高等教育国际交流与合作，跨境教育目前通常都指高等教育。

一、红河学院“南向”境外办学现状

（一）汉语培训中心和孔子学院

2005年10月，红河学院在越南老街省筹建了“汉语中心”;2005年10月，“老街汉语培训中心”在老街省正式挂牌成立，红河学院选派经验丰富的对外汉语教师到中心任教，协助中心开展教学工作，满足了老街各阶层人员对学习汉语的需求;2007年11月，红河学院筹建了“越南太原汉语中心”，扩大了汉语在越北地区的推广，巩固和加深了学校与老街的教育文化合作与交流。2014年9月，红河学院与北京外国语大学合作，成功申报了斯里兰卡科伦坡大学孔子学院，获批省级华文教育基地，扩大了学校的社会影响。

（二）在越南太原大学建立境外合作办学项目

2011年6月，红河学院与越南太原大学合作，开展境外办学，成为云南省首家获得在境外开设本科专业的高校，开设了4个专业，每个专业的招生人数为50，招生对象为越南学生。开设的专业分别为国际经济与贸易专业、财务管理专业、艺术设计专业、电气工程及自动化专业。学生在越南太原大学就读，教学任务的70%由红河学院派出的教师承担。学生第一年学习汉语，后四年学习专业课程，考核合格后由红河学院颁发本科文凭。

（三）其他教育合作

红河学院设立“暑期夏令营”“境外学习”和“境外实习”项目。学生通过校际交换项目和自费参与夏令营项目可以实现自己的“出国留学梦”。在对外开放办学中，全校15个专业先后有越南、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、斯里兰卡、美国、印度、赞比亚、加纳、哈萨克斯坦等15个国家的2000多名长短期留学生到红河学院学习。为了不断提高师资队伍的素质和开阔国际化视野，学院以多种形式先后派出近百人次赴境外培训学习。学院相继开设了泰语、越南语、缅甸语、老挝语、柬埔寨语等5个专业，基本上构建了GMS五国语种人才培养体系。

另外，搭建了三个具有区域影响力的合作交流平台：红河流域大学校长论坛、中越红河流域社会发展论坛、中越文体交流平台。通过研究、探讨、交流中越两国红河流域及其周边地区问题，促进两国高等教育事业的共同发展。这些合作平台有力地推动了滇越交流与合作，形成了一批具有前瞻性、针对性、战略性和特色性的科研成果，形成了高层次学术平台。学校对越南以及南亚、东南亚国家的研究优势凸显了出来。

二、云南财经大学曼谷商学院“南向”境外办学现状

（一）曼谷商学院

2013年12月，曼谷商学院获得中国教育部、泰国教育部批准成立。曼谷商学院由云南财大与泰国兰实大学合作创办，这是第一所中国在泰国开办的学历学位教育机构，也是目前中国教育部批准在海外开展学历教育的四家海外办学机构之一。

依托兰实大学的教学设施，曼谷商学院办学项目实施快速推进。双方根据协议，一起制订了人才培养方案，并设置了课程。各专业人才培养方案中1/3的课程由云南财大选派高水平师资到泰国承担，学生按规定完成学业的可获得两所高校的学位。基础课程由泰方负责，一部分课程由云南财大派教师根据各专业课程设置分别选用中文、泰文、英文版教材进行教学，另一部分课程由泰方安排教学，教材由云南财大指定。为便于学生的往来和交换，两校实行学分互认制。云南财大依托兰实大学的办学条件和生源优势输出优质教育资源在境外办学，让泰籍和其他国籍学生实现了不出国留学就可以攻读中国云南财大学位的梦想。

（二）援建“中文图书文献资料中心”

云南财大为兰实大学援建了“中文图书文献资料中心”，首批捐贈了1200册图书，今后每年还将捐赠1000册中文图书资料。云南财大还计划把这个中文图书资料中心建成全泰国高校里中文资料最齐全的学术科研资料中心，下一步计划把云南财大中文图书资料电子资源接入兰实大学。

（三）与兰实大学的交换项目与各项合作

云南财大与兰实大学的合作还表现在中泰学生交换项目和师资合作方面，两校在教学设施开发、实习基地建设、科研、文化交流等方面的合作也向更深层次的方向推进。

三、云南“南向”跨境教育境外办学经验探析

（一）做好考察和调研，评估风险

我国现行的财政政策规定不允许公办高校对境外办学进行投资，在境外办学的高校财务方面的风险较高。为保障境外办学所需的经费，如校园建设、教师聘任、管理人员配备、教学设备资料购买等，高校会面临巨大的压力。如果办学经费得不到保障，甚至可能被迫终止境外办学项目。因此，前期要做好充分的准备和调查研究，甚至有必要委托境外相关的风险评估公司进行市场调研，反复推敲论证，科学判断规划，评估境外办学风险，并做好风险承担，积极谨慎地开展境外办学。

红河学院和云南财大的境外办学都建立在对长期国际化交流合作的研究与探索的基础之上，两校都在长期的国际化交流合作中不断探索，在摸索中稳步前行，边消化边整合边提升，充分发挥学校力量潜在的优势，促进双方教育合作的发展，两校境外办学的成功经验为云南“南向”跨境教育境外办学提供了新的思路。两校的成功经验也提示我们，目前云南高校“南向”大规模境外办学条件还不成熟，政策走向应是小而精，项目先行。

（二）与境外大学合作开展境外办学

从红河学院和云南财大的“南向”跨境教育来看，两校都采取了与境外大学合作开展境外办学，依托境外合作伙伴的办学设施，快速进入办学项目实施阶段，在很大程度上节约了云南高校境外办学费用，在一定意义拓展了境外大学的土地、房产、设备等固定资产的使用价值。另外，依托境外合作伙伴的办学条件和生源优势，云南高校输出优质教育资源，让境外学生实现“不出国的留学”攻读中国学位的梦想，是一种新颖的境外办学模式。

（三）学历教育境外合作联合其他项目推进境外办学

从红河学院和云南财大的“南向”跨境教育来看，都结合自身优势，突出特色，明确办学定位，采取了学历教育境外合作办学联合其他项目推进境外办学，科研等各方面的教育合作为境外办学提供了良好的发展平台，取得了较好的成效。双学历为境外办学注入了新的活力。两校都在学习中合作，在合作中学习，联合培养、短期培训、师生交流、研讨会、论坛等一系列合作项目搭建了较好的项目合作平台，这些平台为境外合作办学提供了坚实的前期基础。

（四）以课程、教学和师资力量为核心提高办学质量，树立境外办学品牌

教学质量关乎境外办学立足之根本，而提高教学质量的核心在于课程、教学和师资。红河学院和云南财大在课程、教学和师资方面都下了大力气去打造，这也是两校境外办学取得成效的不二法宝。这也提示我们，通过建立健全完善的质量评价体系来对境外办学质量进行监控，以提高境外办学质量，树立境外办学品牌，对云南高校“南向”跨境教育境外办学的长远发展是非常有利的。

（五）明确境外办学定位

作为13所国门大学之一的红河学院，率先依托区位优势、地缘优势，大力发展以面向毗邻国为主的国际化人才培养，实施国门大学行动计划，提升沿边高等教育国际化水平。云南财经大学则突出自身的财经专业优势，突破了以推广汉语为主打的境外办学模式，推动了境外办学向更深层次的发展。从两校的境外办学经验来看，明确的办学定位为云南“南向”跨境教育境外办学提供了可参考的借鉴意义。

（六）完善相关政策法规，提供政策支持

虽然红河学院和云南财大在“南向”跨境教育境外办学中都取得了一定的成绩，但存在的问题和困难依旧很多，政策配套将有利于云南“南向”跨境教育境外办学的健康发展。应呼吁在国家出台新的境外办学管理办法之后，尽快出台新的云南高校境外办学管理办法，就招生、学科设置、专业设置、课程、教学、师资建设、管理体制、质量评价体系、学历学位、经费管理等一系列重要问题提出指导意见，规范云南高校的境外办学，稳步推进云南高校的境外办学。

【参考文献】

[1]李燕，张曦.云南省地方高校与越南开展教育合作现状——以红河学院与越南高校间的合作为例[J].教育界，2013（30）：108，89.

[2]李燕.云南省高校與GMS国家教育合作模式探析——以云南省红河学院与越南教育合作为例[J].西华大学学报（哲学社会科学版），2012（03）：110-112.

[3]张若谷，罗蓉婵.云南财大曼谷办学出手不凡[N].人民日报（海外版），2016-05-31（06）.