浅析水利水电工程的项目管理及造价控制方法

朱国成

摘 要：我国的水利水电工程一般多处于中西部，受自然环境的影响比较大，建设周期时间比较长，对工程项目的进度、质量、安全管理带来较大影响，因此，作为工程项目的管理单位，很有必要采取先进的项目管理及造价控制方法来对项目管控降本增效。基于此，本文以湖南省辰溪县双溪撇洪工程第二标段引水隧洞工程为例，分析水利水电项目建设管理以及造价控制方法，为水利水电类似项目提供参考。

关键词：水利水电工程 项目管理 造价控制 方法

辰溪县双溪撇洪工程北连双溪河，南通沅江，从地下穿越辰溪县城，用于双溪河的洪水排至沅江。第二标段隧道全长712.2m（K0+600～K1+312.2），北向与一标分界桩号K0+600m，南向与已建好的隧洞分界桩号K1+312.2m。穿越回填土段里程为：北向进口段K0+600～K0+640（长40m），南向出口段K1+214～K1+312.2（长98.2m）。按城门洞断面形式，隧洞开挖标准断面9.8-10.4m（长）*10.2-10.5m（高），岩石层采用钻爆法施工，穿越回填土段采用机械开挖，大管棚和小导管注浆超前支护。湖南省辰溪县双溪撇洪隧洞工程平面图见图1。

1.水利水电工程项目管理中常见问题及应对方法

1.1水利水电工程项目管理中常见问题

（1）项目管理人员配置不合理。部分水利建设单位由于工程规模的限制，很少能够真正成立项目管理机构，派驻的项目管理人员难以满足水利工程目管理的要求，甚至一些水利单位的工程项目管理的人员都是从其他部门临时调配，一旦有事又匆忙调走，导致项目管理人员缺乏专业性稳定性，工作效果低下。

（2）现场管理缺乏有序性。现场管理问题主要指在项目管理工作开展过程中，项目管理者没有对整个施工现场进行全面的监督管理，使得施工过程中现场的各项管理随意性较大，导致水利水电施工现场的施工工序混乱，不利于施工进度的推进，进而影响到项目的施工质量。

（3）工程造价、进度和质量达不到预期目标。该项目地处湖南省怀化市，周边施工环境比较复杂，如遇地质与设计图纸不符，易发生设计变更，施工中可能会面临隧洞洞口滑坡、洞身坍塌、爆炸事故、汛期雨水较多易发生倒灌事故，还可能存在由于供水、供电引发的其他问题，在各种因素综合作用下，施工进度易受阻，成本剧增，影响项目造价。施工进度达不到预期，一些工程项目为赶工期，不顾项目实体质量及安全风险的情况下，只抓施工进度，造成工程的造价、进度、质量达不到预期目标的现象。

（4）信息管理不完善。现代信息技术的进步发展推动了各行业领域信息化的进程，如应用信息平台来提高项目管理的效率也是当前水利建设单位重点关注的问题，但是由于各方面因素的制约，不少建设单位的信息管理并不完善，导致各部门之间的信息传输与共享存在问题，影响着项目管理工作的质量。

1.2水利水电工程项目管理中应对方法

（1）设立专门的项目管理部门。鉴于当前水利水电项目管理中的实际情况，有必要设立专门的项目管理部门，相应单位应配备专业的项目管理工作人员进驻项目现场进行专业的管理工作。

在工程项目建设之前进行培训工作，使其能够掌握项目管理的基本知识。在水利水电工程项目的管理中，项目部部门配置需要由项目经理负责，在正式在进场之前组织相关人员按照规范及公司的管控要求确定管理部门及负责人，并依据相关规定确立项目管理职责。

（2）做好完善的前期工作准备。项目在开工前，应充分做好各项分部分项工程的准备工作，辰溪撇洪项目部组织下辖的工程部、技术部、合约成本部等相关施工、技术、合约、造价等人员尽快熟悉、掌握施工图纸要求，比对水利水电行业规范标准及强制性条款的有关规定，确保工程施工图纸符合国家级行业规范标准。工程部成立安全管理小组，要求职能部门对隧洞洞身及周边建筑物定期监控量测，并对监测数据实时分析绘制曲线图，在监测过程中一旦遇到问题还需要立即进行上报，确保隧洞挖掘过程的顺利。

（3）施工期间提供保障。施工期间的保障工作有利于项目的顺利推进，在辰溪隧洞开挖过程中，项目部配备专职质检员实施质量控制工作，在实际工作中专职质检员配合技术人员进行测量定位，放线定标高质检，确保隧洞的拱脚线、几何尺寸、形状、标高、中轴线等位置准确；专职质检人员在钢拱架支护前后，检查隧洞钢拱架支护工艺、隧洞洞身喷锚混凝土、预留核心土隧洞洞身土方开挖等方面，防止质量问题的出现，并预防出现安全隐患减少人力物力损失。借助检验资料分析，能够及时发现操作人员、施工机具、材料、操作方法及管理上出现或者可能会出现的问题，以便及时采取措施，保质保量顺利推进工程建设。

（4）实现项目管理信息化。水利水电工程项目施工过程中，因施工工艺复杂，相应地会产生大量的数据信息，各分部分项工程需要根据上道工序的这些信息开展下一步的施工，项目管理工作的开展也需要以此为依据，因此，选用高效的信息管理平台能够大大提高信息数据的提取效率，保证各部门之间的信息传输与共享能够及时，与此同时，现场施工人员以及管理人员都能够针具相关的信息进行统筹安排，保证施工进度与施工质量，比如可以借助信息手段监控整个工程施工区域的环境。

2.水利水电工程造价管控存在的问题及应对方法

2.1水利水电工程造价管控存在的问题

（1）招投标阶段报价不合理。“合理低价法”的招标方法是商务评审在水电工程项目的招标过程中經常采用的一种方法。在招投标的实际过程中经常会出现少部分企业为了中标，铤而走险地采取我国招投标法严厉禁止的非常规手段，互相串标、哄争报价的现象，导致水利水电工程工程项目造价控制工作偏离实际，进而无法精确的掌握该项目的预算。

（2）金属结构、设备、原材料达不到国家规定标准。施工原材料的质量直接决定工程项目的施工质量，同时这也是造价控制中最难掌握的一环，在项目建设过程中也存在一些施工企业购买并使用一些假冒伪劣的金属结构、设备、原材料来达到降本增效的目的，项目建成投产若干年后易出现严重的质量问题，又会进行重建或者维保而加大项目成本。

（3）项目管理人员无法有效地控制造价。 由于项目管理人员自身素质的原因，其在管控过程中经常会发生错算、漏算工程量等问题，导致无法有效进行造价控制，

2.2水利水电工程造价管控应对方法

（1）了解实际施工价格水平。招投标限价不合理的问题要想解决，就需要深入当地水利水电建设市场详细了解水利水电建筑市场的施工价格水平，造价工程师根据当地实际情况编制施工造价，准确地判定工程总的造价，进一步编制符合工程的实际造价。 如一般碎石投标报价为80元/m3左右，而辰溪当地碎石材料价30元/ m3即可。

（2）严格把关工程质量。在项目施工过程中，需要对施工用到的原材料、金属结构、设备等进行层层把关，要求项目负责人、管理人员以及质检人员能够深入现场，严格检查每一道施工工序以及相关的技术应用方法，还需要严格检查进场金属结构、设备、原材料及中间产品的产品合格证，通过材料抽样试验来验收，确保工程实施过程中使用的材料、设备等符合国家标准要求。

（3）工程建设管理人员加强造价专业能力培养。造价成本在进行控制的过程中一定要确保工程质量和安全，这就需要工程建设各个参建单位的造价管理人员通过精确科学的数理分析决策，力求工程建设的效益最大化，因此需要对工程建设各个参建单位的造价管理人员加强造价专业能力培养。

3.结语

研究做好项目管理及造价控制方法，能够有效的为我国的水利水电工程项目建设提供降低建设成本增加工程项目建设效益提供一定的帮助。面对当前水利水电工程项目管理及造价控制中存在的问题，借助正在建设中的辰溪县双溪撇洪隧洞项目，积极开展水利水电工程项目管理及造价控制存在问题的应对措施研究，以提高项目管理及造价控制方法的可靠性、合理性，进而为水利水电工程项目降本增效提供思路。

参考文献：

[1]陈礼强.浅谈水利工程施工项目管理[J].河南水利与南水北调，2015（20）：30-31.

[2]苑征.水利水电工程项目管理与造价控制[J].北京农业，2015（03）：189.